епископу в вопросах, имеющих первостепенное значение для епархии с правом принятия нормативных документов[484].
– Епархиальная курия, состоящая из протосинкелла, синкеллов, судебного викария, экономического совета и эконома, епархиальных судей и ряда других лиц. Епархиальная курия оказывает содействие епископу в текущем управлении епархией[485].
– Пресвитерский совет, состоящий из священников (избранных пресвитератом епархии, входящих в совет по должности и назначенных епископом), которые ассистируют епископу в форме советов в тех вопросах, которые относятся к потребностям пастырской деятельности и благу епархии[486].
– Коллегия консультантов, назначенных епископом из числа членов пресвитерского совета, в количестве от шести до двенадцати человек[487], мнения или согласия которой епископ должен спрашивать в случаях, определенных правилами соответствующей Церкви.
– Пастырский совет – консультативный орган, состоящий из клириков, монашествующих и мирян, который может создаваться в случаях, когда требуют пастырские заботы епархии[488].
– Протосинкелл – викарий, помогающий епископу в управлении епархией в целом, и синкеллы, располагающие такими же полномочиями, что и протосинкелл, но в отношении либо части епархии, либо определенных вопросов. Протосинкелл и синкеллы назначаются епархиальным епископом из числа духовенства, принявшего целибат (исключения могут быть установлены партикулярным правом Церкви «своего права»), не моложе 30 лет и не состоящие с епископом в родстве вплоть до четвертой степени[489].
– Ряд должностных лиц (канцлер, нотариусы, эконом и др.).
Наконец, Восточным кодексом установлены правила о приходах, приходских пастырях и викариях, принципиально схожие с Кодексом Римской Церкви[490].
Восточный кодекс также содержит положения об экзархатах – части народа Божия, которые в силу особых обстоятельств не могут быть организованы как епархия и вверены экзарху как своему пастырю. Кроме случаев, когда установлены иные правила, к экзархам и экзархатам применимы правила о епархиях[491]. В целом в конструкцию экзархата заложена идея апостольской администратуры Кодекса Римской Церкви.
4.3. Каноническое устройство Русской Православной Церкви
В каноническом устройстве Русской Православной Церкви выделяются три уровня: высшее управление, епархиальное управление и приходское управление. Основные правила, относящиеся к церковному управлению, изложены в Уставе Русской Православной Церкви, принятом Архиерейским Собором в 2000 г.[492]
4.3.1. Высшее церковное управление
Высшее управление осуществляется Поместным Собором, Архиерейским Собором, Патриархом, Священным Синодом и синодальными учреждениями – эти органы перечислены в той последовательности, в которой это сделано в Уставе Русской Православной Церкви. Ни один из этих органов не может считаться «самым высшим» органом управления в Церкви, они структурированы как система органов, в совокупности осуществляющих высшее управление в Церкви.
Соотношение их полномочий следующее:
– Поместному Собору принадлежит высшая власть в области вероучения и канонического устроения;
– Архиерейский Собор является высшим органом иерархического управления;
– Патриарх Московский и всея Руси «имеет попечение о внутреннем и внешнем благосостоянии Русской Православной Церкви и управляет ею совместно со Священным Синодом, являясь его Председателем», при этом он подотчетен Поместному и Архиерейскому Соборам;
– Священный Синод, возглавляемый Патриархом, является органом управления Русской Православной Церкви в период между Архиерейскими Соборами. При этом синодальные учреждения являются специализированными учреждениями, ведающими определенными направлениями деятельности, входящими в их компетенцию.
Немного подробнее об этих органах.
Поместный Собор созывается, по общему правилу, в сроки, определенные Архиерейским Собором (в порядке исключения он может также созываться Патриархом и Священным Синодом), и состоит из архиереев, представителей клира, монашествующих и мирян, в количестве и порядке, определяемых Архиерейским Собором, при этом епархиальные и викарные архиереи являются членами Собора ex officio. Архиерейскому Собору принадлежит важная роль в подготовке Поместного Собора – помимо определения количества его членов, разрабатывает, предварительно одобряет и вносит на утверждение Поместного Собора программу, повестку дня, регламент заседаний и структуру этого Собора, а также принимает иные решения, относящиеся к проведению Поместного Собора.
В компетенцию Поместного Собора входит истолкование учения Православной Церкви, решение канонических, богослужебных, пастырских вопросов, утверждение постановлений Архиерейского Собора, относящихся к вероучению и каноническому устройству, избрание Патриарха Московского и всея Руси, определение принципов отношений между Церковью и государством и выражение в необходимых случаях озабоченности проблемами современности.
Решения Собора принимаются простым большинством голосов (кроме отдельных случаев, когда устанавливается иной порядок), при равенстве голосов решающее значение имеет голос председателя.
Председателем Собора является Патриарх.
В составе Поместного Собора выделяется Архиерейское совещание, уполномоченное обсуждать те вопросы, которые, по словам Устава, «имеют особую важность и которые вызывают сомнения с точки зрения соответствия Священному Писанию, Священному Преданию, догматам и канонам, а также поддержания церковного мира и единства». Дело в том, что в состав Поместного Собора входят не только высшие иерархи, но и миряне, и клирики, не являющиеся архиереями, а при этом Собору принадлежит высшая власть в области вероучения. Вряд ли было бы правильным безоговорочно отдать такие вопросы на усмотрение в том числе мирян и клириков, не обладающих специальными познаниями и не имеющими видения интересов всей Церкви. По этой причине существует механизм, в силу которого решение таких вопросов не может осуществляться без согласия архиереев: соответствующий вопрос поступает на рассмотрение Архиерейского совещания и если он отвергается большинством архиереев, то поступает на повторное рассмотрение Поместного Собора, если же при повторном обсуждении он отвергается большинством присутствующих на нем иерархов, то теряет силу соборного постановления.
Архиерейский Собор созывается Патриархом не реже одного раза в четыре года и состоит из епархиальных архиереев, а также викарных архиереев, возглавляющих синодальные учреждения и духовные академии или имеющих каноническую юрисдикцию над подведомственными им приходами.
К компетенции Архиерейского Собора Устав Русской Православной Церкви относит, в числе прочего, такие вопросы, как хранение чистоты и неповрежденности православного учения, принятие Устава Русской Православной Церкви, хранение догматического и канонического единства Русской Православной Церкви, решение принципиальных богословских, канонических, богослужебных и пастырских вопросов, канонизация святых, компетентное истолкование канонов, создание, реорганизация и ликвидация самоуправляемых Церквей, экзархатов, епархий, создание и упразднение органов церковного управления, суждение о деятельности Священного Синода, рассмотрение финансовых отчетов, утверждение общецерковных наград, определение характера отношений с государственными органами, выражение пастырской озабоченности проблемами современности.
Кроме этого Архиерейский Собор является высшей судебной инстанцией Русской Православной Церкви, в качестве таковой он утверждает процедуры для всех церковных судов.
Решения Собора принимаются простым большинством голосов (за рядом исключений), при равенстве голосов решающее значение имеет голос председателя.
Председателем Собора является Патриарх.
Патриарх Московский и всея Руси. Место Патриарха в системе высшего церковного управления определяется следующими принципиальными положениями:
– Патриарх имеет первенство чести среди епископата Русской Православной Церкви;
– Патриарх подотчетен Поместному и Архиерейскому Соборам (в том числе подсуден Архиерейскому
