В ходе общего для всех индустриально развитых стран процесса дерегулирования экономики, сокращения масштабов прямого вмешательства государства в экономику в политике доходов, цен и занятости методы административного контроля и в особенности прямого регулирования доходов и цен (вплоть до их «замораживания» в кризисные периоды и в отдельных отраслях) уступают место методам косвенного воздействия на спрос и предложение на рынках товаров, услуг и труда. Развитие же социальной инфраструктуры и системы социальных гарантий в большей мере осуществляется за счет перераспределения на эти цели значительной доли общественного продукта, что позволяет характеризовать государство в этих странах как социальное «трансфертное» государство.
Современный этап социального регулирования характеризуется также перемещением его акцентов: наряду с диверсификацией социальных программ, совершенствованием системы пособий по безработице и бедности упор делается на создание новых рабочих мест, развитие новых форм занятости и переобучения.
Социальная политика, направленная на смягчение социальной дифференциации, вызываемой действием рыночных механизмов, служит достижению баланса интересов, поддержанию консенсуса социального. Она призвана вместе с тем стимулировать экономическая активность различных слоев и групп населения, установление динамичного равновесия между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Двуединая задача придает маятниковый характер движению социальной стратегии; между «мягкой» и «жесткой» социальной политикой. Смягчение социальной напряженности в целях поддержания социального консенсуса требует расширения социальных программ и повышения налогов. Уменьшение темпов приростов доли социальных расходов в валовом внутреннем продукте (ВВП) развитых индустриальных стран на нынешнем этапе связано со сдвигом маятника в сторону «жесткой» социальной политики, сокращения некоторых видов социальной помощи (США, ФРГ).
Повышение эффективности экономики требует ориентации на наиболее активных членов общества и под лозунгом борьбы с «социальным паразитизмом» предполагает сокращение социальных программ и соответственно снижение налогов, т. е. «жесткую» социальную политику.
Несмотря на успехи социальной политики, развитые индустриальные страны сталкиваются со многими социальными противоречиями. Одной из наиболее острых проблем является устойчиво высокий уровень безработицы, затрагивающий прежде всего работников мало– и неквалифицированного труда. Даже в таких странах, как ФРГ, Франция, где проводится активная социальная политика, безработица не снижается ниже 11–13 %.
Социальное партнерство
Социальное партнерство – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ
Стратегия региональная
Термин, введенный в политико-экономический оборот при рассмотрении одного из аспектов общей стратегии социально-экономического развития (региональный аспект), а также при обосновании принцип, положений политики региональной. При выработке С. р. следует дать ответы на основные вопросы: признается ли руководящими государственными структурами неоднородность социально-экономического пространства; наличие регионов (районов, зон, ареалов) и специфика их географического положения, ресурсная обеспеченность, социально-историческое развитие, этнический состав и т. п.; на каких принципах строятся отношения центра с периферией (регионами) в области представительства, финансовой (бюджетной) политики, в каких формах государственности выражаются эти отношения (конфедерация, федерация, унитарная система и т. п.); какова роль государства в регулировании взаимоотношений между регионами.
При необходимости со стратегических позиций могут формулироваться вопросы обороноспособности и безопасности, ресурсной и экологической политики, национально-этнического строительства и др.
С.р. входит составной частью в общую стратегию государственной деятельности и является основополагающим элементом региональной политики.
Стратегия бизнеса
Стратегические планы компании, собранные в единый пакет документов, которые создаются для определения производственных целей и путей их достижения. Производственная стратегия связывает все аспекты деятельности компании сверху вниз, включая:
а) постановку целей: определение общих целей компании (например, увеличение уровня доходности капитала или повышение прибыли компании в расчете на одну акцию и т. д.);
б) стратегическое руководство: решение о том, в какой сфере будет работать компания, а также продолжит ли она текущее производство, или совершит изъятие капитала, отзыв капитала из некоторых из них и/или диверсифицируется на новом рынке продуктов, останется ли внутренним производителем или выйдет на внешний рынок;
в) выбор темпов роста: принятие решения в каждой области производства о наиболее приемлемых средствах для расширения производства и его интересов, например органический рост или внешний рост за счет слияний, поглощений и создания совместных предприятий;
г) конкурентную стратегию: на базе оценки сильных и слабых сторон компании и сравнения их с сильными и слабыми сторонами конкурентов, а также учитывая запросы потребителей, необходимо принять решение о средствах достижения конкурентного преимущества (низкие цены, новые продукты и так далее) перед соперниками;
д) функциональные обязанности: обеспечение эффективной работы и координации деятельности всех подразделений компании: маркетинга, производства и т. д.; достигнуть этого можно с помощью надлежащего руководства и организации, а также с помощью контроля за работой и эффективной системы поощрения.
Строительство капитальное
Вид строительства, подчинявшегося во всех своих компонентах особо жесткому режиму регулирования со стороны государства. С. к. распространяет действие на строительство новых, реконструкцию и расширение действующих объектов, включенных в план и в титульные списки, осуществляемое за счет централизованных капитальных вложений, а также за счет нецентрализованных источников финансирования. Таким образом, заведомо предполагалось, что существует строительство, лишенное признаков «капитального» и находящееся за пределами соответствующей системы актов. Удельный вес строительства, не относящегося к С.к., был незначительным.
В настоящее время ситуация коренным образом изменилась. Участниками гражданского оборота являются в такой же мере, как и государственные организации, частные предприниматели-заказчики и подрядчики, в т. ч. и иностранные; соответственно сузилась сфера применения строительства за счет государственного финансирования и в целом строительства, производимого по государственному плану.
Для характеристики строительства, отличного от С. к., используется термин «строительный подряд». В определении договора строительного подряда его предметом названа постройка по заданию заказчика определенного объекта либо выполнение иных строительных работ. В незамкнутом перечне работ, отнесенных к строительству, указаны строительство или реконструкция предприятия, здания, сооружения или иного объекта, а также выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.
В случае, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина-заказчика, к отношениям сторон применяются положения о правах заказчика по договору бытового порядка.
В новых экономических условиях имеет место практика вовлечения в организацию строительства «инженера» (инженерной фирмы), о которой впервые сказано в ст. 749 ГК РФ. Отношения с инженерной фирмой основаны на договоре поручения.
Для узкой области отношений, связанных с удовлетворением государственных потребностей в строительстве, создается специальный режим. Правовой формой служит государственный контракт на выполнение подрядных работ. Поскольку речь идет о рынке, на котором заключение договоров является результатом свободной воли сторон, государство предоставляет льготы и гарантии для подрядчиков и поставщиков с тем, чтобы создать заинтересованность к заключению такого рода договоров.
