ЦРУ карт-бланш на любые действия против коммунизма, где бы он ни проявился{641}. Конечно, пропаганда играла ключевую роль в арсенале средств. ЦРУ создавало и финансировало радиостанции, газеты, журналы, исторические общества, эмигрантские исследовательские центры и культурные программы по всей Европе{642}. «Это были широкие программы, созданные для влияния на мировое общественное мнение практически на всех уровнях: от безграмотных крестьян в поле до высокоинтеллектуальных ученых в престижных университетах, – писал историк Кристофер Симпсон в книге «Ответный удар», где рассказывается о том, как ЦРУ использовало нацистов и коллаборационистов по окончании Второй мировой войны. – Они получали информацию от самых разных источников: профсоюзов, рекламных агентств, университетских преподавателей, журналистов и студенческих лидеров»{643}.В Мюнхене ЦРУ создало «Радио Свободная Европа» и «Радио Освобождение от большевизма» (позднее переименованное в «Радио Свобода»), которые вещали пропаганду на нескольких языках на территорию Советского Союза и примыкающих к нему государств Восточной Европы через мощные антенны, установленные в Испании. Совокупный годовой бюджет этих радиостанций, обеспечиваемый ЦРУ, составлял 35 миллионов долларов – огромная сумма для 1950-х, однако участие управления было засекречено, так как работа была организована через частные компании{644}. Они передавали самые разные материалы – от новостей и культурных программ до откровенной дезинформации и клеветы с целью посеять панику и низвергнуть советское правительство. В отдельных случаях на радиостанциях, в особенности тех, что вещали на Украину, Германию и Прибалтику, работали известные нацистские коллаборационисты и передавали антисемитскую пропаганду{645}. Эти радиостанции, пусть и отличавшиеся политизированностью и тенденциозностью, все же были единственным источником несанкционированной внешней информации для людей в странах социалистического блока. Они весьма эффективно транслировали американские идеалы и оказывали влияние на культурные и интеллектуальные тренды.
Подобные проекты охватывали не только Европу. Борьба Америки против коммунизма ширилась и распространялась по всему миру, и вместе с тем появлялись новые инициативы, направленные на пропаганду и дестабилизацию. Китайская Народная Республика оказалась под прицелом в 1951 году: тогда агентство запустило «Радио Свободная Азия», которое вещало на территорию материкового Китая из офиса в Сан-Франциско через радиопередатчик в Маниле{646}. В 1960-х годах ЦРУ запустило проекты, направленные против левых движений в Центральной и Южной Америке. Также велось вещание на Вьетнам и Северную Корею{647}.
По словам представителей ЦРУ, эти радиостанции вели борьбу за умы и верность людей в коммунистических странах. Впоследствии управление хвасталось, что это самое первое «психологическое оружие» в виде радиостанций оказалось «одной из самых долгосрочных и успешных секретных кампаний, когда-либо осуществленных США»{648}. Это была одна составляющая широкого натиска, который принстонский профессор Стивен Коткин назвал упреждающими мерами культурного и экономического влияния: «Такова была наша стратегия, и с ее помощью мы выиграли холодную войну»{649}.
Глобальная сеть антикоммунистического радиовещания впервые была раскрыта в 1967 году в передаче Майка Уоллеса на CBS «На зарплате ЦРУ» (In the Pay of the CIA){650}. Последовавшее разбирательство Конгресса также привлекло внимание к деятельности ЦРУ. Тем не менее огласка не привела к заморозке проектов, разве что к рокировкам в сфере управления: Конгресс согласился финансировать пропагандистский проект и открыто заниматься его управлением.
В последующие десятилетия эти радиостанции перетасовывались, реорганизовывались и расширялись. К началу 2000-х они слились в Совете управляющих по вопросам вещания – аппарате федерального агентства, который функционировал как холдинговая компания для реабилитированной пропагандистской собственности ЦРУ. Сегодня это крупная компания, вещающая на 61 языке по всему миру: на Кубе, в Китае, Ираке, Ливане, Ливии, Марокко, Судане, Иране, Афганистане, России, Украине, Сербии, Азербайджане, Белоруссии, Грузии, Северной Корее, Лаосе и Вьетнаме{651}.
Большая часть BBG не финансируется больше из черного бюджета ЦРУ, однако изначальные цели времен холодной войны – диверсия и психологическое воздействие против стран, которые рассматривались как противники США, – остаются неизменными{652}. Единственное, что поменялось в BBG, – это переход вещания в онлайн.
Отношения агентства с Tor начались с Китая.
Свобода интернета
ЦРУ осуществляло секретное вещание в КНР начиная как минимум с 1951 года, когда управление запустило «Радио Свободная Азия». На протяжении десятилетий оно закрывалось и перезапускалось под разными обличьями и в конце концов было передано Совету управляющих по вопросам вещания{653}.
Когда коммерческий интернет начал проникать в Китай в начале 2000-х, BBG и «Радио Свободная Азия» направили усилия на создание канала вещания в интернете. Экспансия происходила не очень гладко: многие годы Китай глушил «Голос Америки» и «Свободную Азию», передавая на тех же частотах громкие шумы или китайскую оперную музыку – более мощный радиосигнал выбрасывал американских вещателей из эфира{654}. Когда радиостанции переключились на интернет, китайская цензура ответила на это блокировкой сайтов BBG и спорадическим отрезанием доступа к таким интернет-сервисам, как Google{655}, что совсем не удивительно. Китайские чиновники рассматривали интернет как еще одно средство коммуникации, используемое Америкой для борьбы с китайским правительством. Пресечение такого рода действий практиковалось Китаем задолго до появления интернета{656}.
Как бы то ни было, американское правительство не собиралось оставлять это дело. Попытки Китая контролировать собственное интернет-пространство и блокировать доступ к информации и материалам воспринимались как враждебные действия – что-то вроде современного торгового эмбарго, которое накладывало ограничения на деятельность американского бизнеса и государственных агентств. При президенте Джордже Буше эксперты по международной политике сформулировали стратегию, которая в последующее десятилетие получила название «Свобода интернета»{657}. Стратегия хоть и оперирует такими высокими понятиями, как борьба с цензурой, продвижение демократии и гарантия свободы слова, все же глубоко уходит корнями в большую политику: в борьбу за свободный рынок для американских компаний и расширение американского влияния в эпоху интернета{658}. «Свободу интернета» горячо поддержали американские предприниматели, особенно зарождавшиеся интернет-гиганты, такие как Yahoo! Amazon, eBay, Google, а позднее Facebook и Twitter. Для них международный контроль интернета (сначала в Китае и Иране, а затем и во Вьетнаме, России и Мьянме) был незаконным препятствием, ограничивавшим выход на глобальный рынок и представлявшим угрозу для бизнеса в целом.
«Свободе интернета» требовался новый набор инструментов несилового воздействия – цифровые «ломы», чтобы проделывать бреши в телекоммуникационных инфраструктурах других стран. С 2000-х годов американское правительство начало спонсировать проекты, которые бы позволили людям в Китае прорываться сквозь государственные средства сетевой защиты{659}. Инициативу возглавило подразделение BBG по борьбе с цензурой в интернете, вкладывая миллионы в разработку различных технологий обхода цензуры. Они поддерживали SafeWeb – интернет-посредника, который финансировался In-Q-Tel, венчурным предприятием ЦРУ. Также они спонсировали несколько организаций, которыми управляли последователи Фалуньгун,
