На конференции в Париже в 1919 году сионистская организация представила план будущего еврейского государства (приложения 1, 2), в соответствии с которым в него включались юг Ливана, южная часть Сирии, Восточный Иордан, Палестина, восточная часть Синайского полуострова.
На конференции в Сан-Ремо в апреле 1920 года был утвержден британский мандат над Палестиной, согласно которому Британия обязалась «обеспечить политические и экономические условия, гарантирующие создание национальной родины для евреев». Она всячески содействовала созданию еврейского государства: поощряла иммиграцию евреев в Палестину, способствовала переходу арабских земель в собственность евреев, защищала еврейские поселения, оказывала помощь в создании военных формирований, которые могли бы стать ядром регулярной армии. С 1930 года британские власти начали сотрудничать с «Еврейским агентством» в Палестине как с правительством, находящимся в процессе становления. Они также тесно сотрудничали с представительством «Еврейского агентства» в Лондоне. В 1939 году на фоне палестинского восстания 1936–1939 годов произошли изменения в британской политике. Британия попыталась достичь компромиссного решения между обеими сторонами. К этому побуждала ее необходимость обеспечения стабильности в Палестине, а также сотрудничества с арабскими странами в преддверии Второй мировой войны (англичане стремились не допустить сближения и сотрудничества арабских стран с государствами «Оси»). Англичане выдвинули новый план, предусматривающий создание объединенного арабо-еврейского государства в Палестине в течение 10 лет. Вновь образованное государство должно было подписать договор о сотрудничестве с Великобританией, в соответствии с которым ей предоставлялось право пользоваться военными базами, гарантировалось присутствие ее войск. Как арабские, так и еврейские представители отвергли этот план. Арабы настаивали на упразднении мандата и предоставлении независимости. Сионисты же настаивали на создании еврейского государства. Однако английские власти в мае 1939 года опубликовали свой проект в виде документа под названием «Декларация о политике в Палестине (Белая книга)»[4].
23 февраля 1940 года мандаторные власти издали новые приказы, ограничивающие покупку евреями земель на еврейскую иммиграцию. Сионистское движение расценило эти шаги как «предательство традиционной дружбы между Британией и сионизмом» и организовало против властей ряд забастовок, демонстраций, подрывных и террористических акций. О том, какими методами действовать в отношении британской политики, Бен-Гурион писал следующее: «Евреи в Палестине противостоят двум враждебным фронтам — британскому и арабскому. Однако между ними необходимо проводить различие. Делать такое различие имеет жизненное значение. Борьба, развернувшаяся между сионизмом и британской политикой «Белой книги», в своей основе является борьбой политической, а не военной. Военные действия в ходе этой борьбы необходимо проводить время от времени и лишь в целях усиления борьбы политической, в этой борьбе Хагана представляет всего лишь один из отрядов еврейского народа, победы же можно достичь лишь объединением усилий евреев Палестины с евреями мира и политической борьбой на международной арене»[5].
С целью смягчения ограничений, накладываемых политикой «Белой книги», США оказали нажим на Великобританию. Президент США поддержал решения сионистского конгресса в Балтиморе 20.02.1944 г. Он заявил: «Мы поддерживаем открытие дверей Палестины для ничем не ограниченной эмиграции евреев и еврейской колонизации. Мы поддерживаем создание там еврейского демократического коммонуэлса».
В августе 1945 года президент Трумэн потребовал, чтобы британские власти разрешили въезд в Палестину 100 тыс. евреев из Европы. В результате давления, оказываемого и арабами и евреями, требовавшими прекращения мандата Великобритании над Палестиной, непрекращающегося вмешательства США английская политика оказалась в трудном положении. В апреле 1947 года Великобритания обратилась к Генеральному секретарю ООН с просьбой вынести палестинскую проблему для обсуждения на сессии Генеральной Ассамблеи ООН 29.11.1947 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла решение № 181 о прекращении действия мандата на Палестину до 01.08.1948 г. Это решение вызвало ликование евреев и недовольство арабов, так как в соответствии с ним евреи получили более половины территории Палестины (56,37 %), в то время как они составляли треть общего числа населения, а площадь принадлежавшей им земельной собственности не достигала и 6 % от всей площади Палестины (приложения 1 — 14). Кроме того, половину жителей будущего еврейского государства составляли арабы.
«Еврейское агентство» в Палестине было государством в государстве. Большинство евреев были объединены в союзе труда (в Гестадруте), число членов которого к началу 1948 го-дадостигло 176 тыс. человек. Все они вошли под начало сионистских организаций. Из них большая часть были членами организации Хагана. Мандаторные власти разрешили также создать гражданские организационные структуры для евреев, включавшие в себя сеть мэрий и местных советов, обладающих автономным управлением и имевших право издавать местные законы. Одной из главных задач каждой мэрии или местного совета была охрана жилищ, земель, дорог, находившихся в пределах их ответственности. Мандаторные власти предоставили местным советам право назначать охранников, создавать пожарные команды, оказывать медицинскую помощь, право обложения налогами, сбора пожертвований. Эти советы и мэрии все свои средства направили на службу «Еврейского агентства» и его вооруженного органа.
В начале войны численность еврейского населения в Палестине составляла 650 тыс. человек, т. е. 32 % от общей численности населения. Евреи составляли большинство лишь в трех крупных городах: в Тель-Авиве — Яффе, 226 тыс. человек против 70 тыс. арабов, в Иерусалиме 103 тыс. против 65 тыс. арабов, в Хайфе 89 тыс. против 70 тыс. арабов. Доля еврейского населения в г. Табарея составляла 53 %, в г. Са-фад— 18,3 %. Евреи также проживали примерно в 10 небольших городках и в 300 небольших поселениях, большинство из которых представляли собой укрепленные сельскохозяйственные поселения. В этих поселениях, расположенных среди сети арабских деревень и городов от палестино-ливанской границы на севере и до Бир-Сааба на юге, проживало около 100 тыс. человек. Еврейские города, на которые приходилась большая часть израильского военного потенциала, располагались вдоль побережья между Хайфой и Тель-Авивом.
Большинство арабов Палестины были безоружны и не входили в воинские формирования. Мандаторные власти запрещали арабам, в отличие от евреев, носить оружие. Мобилизация сионистами еврейского населения охватывала всех способных носить оружие. По данным сионистского центрального статбюро, число юношей и мужчин в возрасте от 16 до 60 лет равнялось около 175 тыс. человек, кроме того, организация мобилизовала около 50 тыс. женщин и девушек в возрасте от 16 до 25 лет.
Ашкенази (евреи европейского происхождения) в структуре еврейского населения в начале 1948 года составляли 77 %. Большинство ашкенази были потомками евреев государства Хазар, существовавшего в X веке между Каспийским и Черным морями. Это обстоятельство позволяет сделать нам вывод, что они вернулись не на родину предков, как это утверждает сионистская пропаганда, а были использованы сионизмом и империализмом для реализации планов колониально-поселенческого завоевания.
Хагана была наиболее крупной военной организацией евреев. К весне 1947 года общая ее численность составляла 45300 членов. Они были распределены следующим образом:
— охранные силы — 37 тыс. бойцов;
— полевые силы — 7 тыс. бойцов;
— бригада Пальмах — 2 тыс. бойцов[6];
— бойцы подразделений «Жиднай» — 9300 чел.
Бен-Гурион, бывший председателем органов безопасности, потребовал приступить к немедленной подготовке к противостоянию арабским армиям, как только весной 1947 года Великобритания приняла решение о том, чтобы провести в ООН обсуждение палестинской проблемы. В соответствии с этой директивой была преобразована структура Хаганы на армию, в которую вошли формирования Пальмах, полевые части и охранные части. Начиная с 15.12.1947 г. британская армия и полиция начали покидать район Тель-Авива и Батах Такфа, а управление ими перешло к мэриям и местным советам, подчиненным «Еврейскому агентству». С этого времени морской порт и аэропорт Тель-Авива стали принимать военную технику и оружие, а также корабли с эмигрантами без какого-либо контроля со стороны английских властей (приложение 20). В то же время британские мандаторные власти запрещали ввод арабских военных сил и ввоз военных грузов на палестинские земли, все еще остававшиеся под их контролем.
