В соглашении указывалось, что Австралия и Новая Зеландия намерены создать специальную международную организацию стран бассейна Тихого океана, приглашая все заинтересованные державы принять в ней участие. Пока же доминионы договорились о создании аппарата из представителей обеих стран для сотрудничества во всех вопросах, касавшихся Тихоокеанского бассейна.
Международная экономическая организация была создана уже после окончания войны. 6 февраля 1947 г. Австралия, Новая Зеландия, Англия, Франция, США и Голландия подписали соглашение о создании Южнотихоокеанской комиссии.
Замечу, что официальная реакция в США на австралийско-новозеландское соглашение, и особенно на его 16-ю статью, была довольно сдержанной. Государственный секретарь К. Хелл лишь подчеркнул, что «было бы желательно договориться об условиях общей международной системы безопасности до того, как пытаться решать проблемы региональной безопасности». Американские же военные деятели и конгрессмены рассматривали это соглашение как попытку вытеснить США из южной части Тихого океана.
Британское же правительство, увидев в соглашении тенденцию к отходу Австралии и Новой Зеландии от тесного сотрудничества с США, отнеслась к нему благожелательно.
В годы войны существенно возросло влияние Австралии на мировую политику. Так, к образованным в 1940 г. дипломатическим представительствам в США, Японии, Канаде и Новой Каледонии добавились миссии на Тиморе, в Малайе, Китае, Нидерландах, СССР, Индии и Новой Зеландии. В середине XX века Австралия имела свои дипломатические представительства уже в 24 странах. Численный состав министерства иностранных дел возрос с 28 человек (из них трое — за границей) в 1939 г. до 393 человек (из них 118 — за границей) в 1952 г.
Австралия стала членом-учредителем ООН.
Несколько слов стоит сказать и о ситуации на острове Новая Гвинея. Все годы войны управление Папуа и Новой Гвинеей находилось в руках австралийского военного командования. Оно осуществлялось через два специально созданных учреждения: Папуасский административный орган и Новогвинейский административный совет. Во главе первого стоял лейтенант С. Эллиот-Смит, во главе второго — капитан Г. Таунсенд. В апреле 1942 г. эти учреждения были объединены в одно — Австралийско-новогвинейский административный орган (АНГАУ). Его власть сначала распространялась только на Папуа, а затем и на Новую Гвинею — после изгнания оттуда японцев.
Количество чиновников АНГАУ значительно превышало количество чиновников довоенной гражданской администрации Папуа и Новой Гвинеи. Если количество последних не превышало 430 человек, то в АНГАУ к концу 1944 г. работало более двух тысяч служащих.
Деятельность АНГАУ была направлена в основном на помощь войскам, ведущим боевые операции (транспортировка грузов стратегического назначения, строительство взлетно-посадочных полос и дорог, обеспечение войск проводниками, организация службы безопасности), а также на осуществление функций гражданского управления. В период боев с японскими войсками АНГАУ экономикой практически не занимался. Но по мере ослабления японского давления АНГАУ сосредоточил свое внимание на развитии местного производства в Папуа и Новой Гвинее.
Война оказала заметное влияние на жизнь населения этих территорий. Хотя население глубинных районов о войне вообще ничего не знали.
По мере сокращения боевых действий жизнь в Папуа и Новой Гвинее входила в обычную колею. Возвращались домой плантаторы и владельцы приисков. АНГАУ предпринимал меры для возобновления производства, для снабжения европейских колонистов местной рабочей силой. В мае 1943 г. было создано бюро по контролю за производством, председателем которого стал глава военной администрации. В течение первого года работы бюро в частное владение было передано 29 плантаций копры и 22 каучуковые плантации. Производство каучука превысило уровень 1940 г. К середине 1944 г. на плантациях работало 40 тысяч коренных жителей. В октябре 1945 г. АНГАУ прекратил свою деятельность, и была восстановлена гражданская администрация.
Замечу, что в ходе войны колониальные устремления австралийского правительства еще больше возросли. В 1941 г. были образованы самостоятельное федеральное ведомство по колониальным делам — министерство внешних территорий, а также исследовательский директорат, подчинявшийся премьер-министру и главнокомандующему австралийской армией. В задачу директората входила разработка планов послевоенного управления Папуа и Новой Гвинеей.
По соглашению с ООН от 13 декабря 1946 г. Австралия получила Новую Гвинею «под опеку».
В 1949 г. Новая Гвинея была объединена с Папуа. Новая административная единица получила название Папуа — Новая Гвинея.
В 1973 г. это объединение получило внутреннее самоуправление. 16 сентября 1973 г. была провозглашена независимость страны. Папуа — Новая Гвинея стала членом ООН и британского Содружества наций. К 1998 г. ее население составляло 4,6 млн. человек.
После 1945 г. Австралия фактически становится независимым государством и, соответственно, выходит за рамки монографии. Я лишь отмечу несколько моментов послевоенной истории страны.
Так, Англия передала Австралии несколько островов:
1951 г. — передача острова Хёрд и островов Макдональда;
1954 г. — передача Кокосовых островов (островов Килинг);
1957 г. — передача острова Рождества.
Любопытно, что страна, на которую никто никогда не нападал (в 1941 г. Австралия первая объявила войну Японии), участвовала почти во всех крупных локальных войнах второй половины XX века — начала XXI века. Так, в 1950—1953 гг. участвовало 17 тысяч австралийцев в войне в Корее. В войне против партизан Малайзии в 1956—1960 гг. участвовало 7 тысяч. Во вьетнамской войне 1962—1973 гг. — свыше 50 тысяч. В войне с Индонезией на стороне Малайзии в 1963—1966 гг. — 3,5 тыс. австралийских солдат, в Ираке в 2003—2010 гг. — 17 тыс. человек, в Афганистане — 1,55 тыс. человек.
Можно долго рассказывать о еще дюжине мелких конфликтов в Сомали, Восточном Тиморе, Соломоновых островах и т.д.
Уже в 1951—1953 гг. военные расходы Австралии достигли 700 млн. ф. ст.
С 1950-х годов Австралия стала крупнейшим полигоном НАТО. Уже 3 октября 1953 г. было произведено первое испытание английской ядерной бомбы на острове Монте-Белло, близ северо-западного побережья Австралии.
К 2013 г. в Австралии находилось 16 военных объектов США. С 1966 г. в самом центре Австралии, у города Алис-Спрингс, функционирует американская станция «Пайн-Гэп», где по официальным данным работает свыше тысячи сотрудников АНБ, ЦРУ и космической разведки. Там находится крупный разведывательный центр и, судя по всему, база средств перехвата космических аппаратов вероятного противника. Там же расположен большой военный аэродром.
В 1946—1976 гг. у города Вумера функционировал большой ракетный полигон, где испытывались первые британские баллистические ракеты среднего радиуса действия (4800 м) «Блю Старк».
В 1976 г. с полигона Вумера впервые был запущен искусственный спутник земли (британский). В 1976 г. полигон был законсервирован.
Ну а в 2012 г. Госдепартамент США потребовал от австралийских властей создать крупную военно-морскую и воздушную базу в порту Дарвин. Там предполагалось базирование новейших ударных самолетов F-22, кораблей и 55-го контингента морской пехоты. Цель строительства новой базы — «окружение Китая».
Агрессивная внешняя политика австралийских властей удачно совмещалась с довольно успешным развитием экономики. Так, к концу 2011 г. Австралия, по разным данным, занимала от 13 до 17 места по ВВП. А ее экономика составляла примерно 1,7% производства мира. Ну а по объему экспорта в 2011 г. Австралия занимала 19-е место в мире.
Список использованной литературы
Акимов Ю.Г От межколониальных конфликтов к битве империй: англо-французское соперничество в Северной Америке в XVII — начале XVIII в. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 2005.
Андреев А.И. Тибет в политике царской, советской и постсоветской России. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета; Издательство А. Терентьева «Нартанг», 2006.
Антонова К.А., Бонгард-Левин Г.М., Котовский Г.Г. История Индии. М.: Мысль, 1979.
Брендон П. Упадок и разрушение Британской империи. 1781—1997. М.: ACT: Астрель, 2011.
Военная энциклопедия / Под ред. К.И. Величко, В.Ф. Новицкого, А.В. Фон-Шварца и др. В 18 томах. Петербург, 1911—1915.
Доливо-Добровольский Б.И. Тихоокеанская проблема. М.: Высший военный редакционный совет, 1924.
Ефимов А.В. Очерки истории США. 1492—1870 гг. М.: Учпедгиз, 1958.
За кулисами царизма. Архив тибетского врача Бадмаева / Под ред. В.П. Семенникова. Ленинград, 1925.
Зарубежные страны. Справочник. / Под ред. В. Сперанского, И. Колосова, Ю. Мельникова, Э. Михайлова. М., 1957.
