В зависимости от объема властных полномочий, находящихся у монарха, различают:
1) абсолютную (неограниченную) монархию;
2) ограниченную монархию.
Главная отличительная черта абсолютной монархии – сосредоточение всей полноты власти в руках монарха; юридических ограничений полномочиям монарха не существует. Абсолютные монархии наиболее характерны для традиционных государств с различными разновидностями авторитарного политического режима. Данную форму правления имели т. н. восточные деспотии, государства на территории Западной Европы в периоды раннего и позднего феодализма.
В настоящее время абсолютная монархия – довольно редкая форма правления. Практически в чистом виде она существует в Омане. Здесь нет представительного органа, король является одновременно верховным судьей.
В ограниченных монархиях власть монарха юридически ограничена, как правило, и законодательно, и существованием представительного органа. Здесь уже можно говорить о реализации в той или иной степени принципа разделения властей.
В зависимости от того, насколько ограничена власть монарха, различают:
1) дуалистическую монархию. Это промежуточный вариант между абсолютной и парламентарной формами монархии, первоначальная форма ограниченной монархии;
2) парламентарную монархию. В парламентарных монархиях законодательная власть принадлежит парламенту. Исполнительная власть осуществляется правительством, которое формируется парламентом и ответственно перед ним. За монархом могут традиционно сохраняться определенные полномочия. Так, в отдельных государствах он назначает главу правительства;
2. республика – это такая форма правления, при которой верховная власть в данном государстве осуществляется выборными органами. Источником власти в республиках является народ, который через определенные промежутки времени избирает высшие представительные органы государства. Народом избирается высший законодательный орган – парламент (его члены – депутаты) и в некоторых случаях – президент. Все другие высшие органы государства формируются, как правило, этими представительными органами. Полномочия высших выборных органов государства ограничены определенным сроком для предотвращения возможной узурпации власти. При республиканской форме правления проведен принцип разделения властей.
По характеру взаимоотношений между законодательной и исполнительной ветвями власти различают следующие формы республики:
1) парламентскую;
2) президентскую;
3) смешанную.
18. Форма государственного устройства
Форма государственного устройства – это политико-территориальное устройство государства, характер взаимоотношений между центральными и местными властями. Решать абсолютно все задачи, стоящие перед государством, из центра нецелесообразно, а во многих случаях и невозможно. Поэтому территория государства после определенного порога численности населения и размеров территории делится на части, каждая из которых имеет свои органы власти и управления. Возможны различные варианты взаимоотношений между центральными и местными властями. По форме государственного устройства различают:
1) унитарное государство, представляющее собой единое государство, части которого не обладают признаками государственности. Унитарное государство делится на административно-территориальные единицы. Они не обладают политической самостоятельностью, хотя в экономической, социальной, культурной сферах могут наделяться значительной компетенцией для управления соответствующей территорией с учетом ее особенностей.
Унитарное государство характеризуется единой структурой государственного аппарата на всей территории страны. Компетенция высших органов ни юридически, ни фактически не ограничена компетенцией местных органов. В зависимости от административно-территориального деления государства действует один уровень высших органов государства и один или несколько уровней местных органов;
2) федеративное государство. Федерация – сложное союзное государство, части которого обладают признаками государственности. Федерации могут быть образованы или в результате договора (иногда он заключается в письменной форме) между ранее независимыми государствами, или путем присоединения к государству территорий с сохранением их определенной государственной самостоятельности, или вследствие развития стремлений к обретению государственности в административно-территориальных или автономных единицах унитарных государств. Субъекты, т. е. составные части федерации, в большей или меньшей степени обладают признаками самостоятельных государств, но одновременно федерация – единое суверенное государство. В связи с этим при конструировании и теоретическом осмыслении различных моделей федеративных государств возникает немало практических и теоретических проблем. Основная отличительная особенность построения государственного аппарата в федеративных государствах – наличие двух уровней высших государственных органов (федерации в целом и субъектов федерации);
3) объединение государств. В данном случае необходимо отметить такую форму государственного устройства, как конфедерация, т. е. объединение государств для решения каких-либо политических, военных, экономических, социальных задач. Субъекты конфедерации сохраняют суверенитет практически в полном объеме. Они продолжают иметь собственные государственные органы, гражданство, территорию, свою конституцию и законодательство, свои источники дохода; самостоятельно осуществляют власть на своей территории. Некоторое ограничение суверенитета касается только тех сторон деятельности, которые повлекли добровольное объединение данных государств. Конфедерации не обладают суверенитетом. У органов конфедерации есть полномочия в определенных сферах, но они настолько ограничены, что ни о какой суверенности не может быть и речи. В конфедерациях нет конституции и законодательства: есть только договор о создании конфедерации, подписанный представителями всех субъектов конфедерации. Органам конфедерации предоставляется право издания нормативных документов, но они носят рекомендательный характер или же для вступления в юридическую силу должны быть одобрены высшими органами субъектов конфедерации.
19. Политический режим: понятие и виды
Политический режим – совокупность приемов и методов, при помощи которых осуществляется государственная власть. В каждом государстве складывается свой политический режим.
Государственно-правовой режим выражает особенности функционирования государственного механизма. При выполнении своего функционального назначения органы государства взаимодействуют друг с другом и с населением, используя при этом определенные наборы средств и способов управленческого воздействия. Политический режим отражает уровень и формы развития демократии в обществе.
Все же по определенным общим признакам политические режимы можно разделить на две большие группы:
1. авторитарные. Основные характеристики авторитарного политического режима выглядят следующим образом:
1) отсутствие, ограничение или ликвидация прав и свобод граждан;
2) отсутствие, ограничение деятельности или ликвидация представительных органов государства;
3) отсутствие контроля со стороны населения за осуществлением власти;
4) сосредоточение всей полноты власти в руках одного человека (монарха, диктатора), нескольких лиц или одного органа;
5) жесткие командно-административные, а иногда и террористические методы осуществления государственной власти, произвол, насилие;
6) отсутствие, ограничение деятельности или ликвидация прогрессивных (как правило, оппозиционных) политических партий и общественных организаций;
7) политический монизм – господство одной идеологии (религиозной или псевдонаучной), возведенной в ранг государственной;
8) отсутствие или ограничение сферы гражданского общества, сферы свободного выражения интересов.
В теории государства и права выделяют такие разновидности авторитарного политического режима, как:
1) деспотический;
2) тиранический;
3) тоталитарный;
4) фашистский и т. д.
Так, тоталитарное государство – это всеохватывающая, всепроникающая власть, которая стремится к полному контролю над всеми сферами жизни общества (экономической, политической, духовной); 2. Демократические. Основные характеристики демократического политического режима:
1) наличие гарантированных прав и свобод граждан;
2) нормальное функционирование представительных учреждений, народ – единственный источник государственной власти;
