Легальные способы вычислить фискала кемеровский закон не предоставляет. В отличие от зарубежных аналогов, сибирский закон не предъявляет к информатору дополнительных требований, по которым можно опознать сотрудника-фискала (например, в некоторых странах это – некий минимум получаемых доходов). Донос будет принят от любого сотрудника, даже от нескольких. В этом случае вознаграждение делится между ними. Так что работодатель может узнать имя информатора только на финальной стадии разбирательства (например, в суде, куда фискал будет вызван в качестве свидетеля) или применяя неформальные подходы к сотрудникам налоговых органов.
Пока практика применения кемеровского закона отсутствует. Но показателен сам факт его принятия. Возможно, когда другие регионы пойдут по стопам сибиряков, мы получим больше информации для размышления.
Следим за развитием ситуации.
Налог на жизнь
Налоговая проверка: Конституция России, как и наша жизнь, полна противоречий. С одной стороны, мы обязаны платить законно установленные налоги и сборы, а с другой – мы имеем право на благоприятную окружающую среду, на достойную жизнь. Да и просто – на жизнь. Поясним, о чём идёт речь. Обязательные сборы в форме тарифов за услуги ЖКХ растут такими темпами и создают такие проблемы для проживания в квартирах, что десятки миллионов наших граждан фактически лишены конституционных прав.
Очередная новость
В прошлом году Правительство РФ преподнесло жильцам многоквартирных домов очередной «сюрприз». Вступил в силу новый закон о капремонте. Сейчас деньги на реконструкцию зданий пока ещё выделяет Фонд содействия реформированию ЖКХ, но так будет не всегда. Уже со следующего года этот фонд начнет тратить средства исключительно на снос аварийного жилья и переселение оттуда людей. Что же касается денег на ремонт, то правительство планирует переложить эти траты на плечи собственников. Иными словами, вместе с обычными коммунальными платежами в будущем году жители станут ежемесячно оплачивать и эту статью расходов. Размер тарифов определят регионы.
Впрочем, согласно законопроекту, государство все-таки поможет своим жителям нести тяжкое коммунальное бремя. Планируется, что субъекты федерации будут выделять субсидии на ремонт различным управляющим компаниям, в том числе и ТСЖ. Также местные власти смогут оплачивать проценты по кредитам, которые собственники или те же управляющие компании будут брать на капитальную реконструкцию зданий. Кстати, Минрегионразвития сообщает, что подобная система уже действует в 500 городах страны. Правда, встречается и другая схема: жители платят за ремонт, а его как не было, так и нет. В скольких городах России дело обстоит таким печальным образом – Минрегион скромно умалчивает.
Проблема капитального ремонта – одна из самых острых в российском ЖКХ. Дело в том, что сегодня физический износ жилого фонда в России составляет порядка 70 %. Государство не может изыскать деньги на эти цели. Ведь бюджет 2014 года недаром называют военно-спортивным. Так что спасение утопающих дело рук самих утопающих. Управляющие компании бьют тревогу. Новые схемы сбора платежей на капремонт и определения порядка его проведения настолько непрозрачны, что повышают коррупционные риски и делают этот процесс совершенно несправедливым. Ремонтироваться в первую очередь будут не те дома, которые в этом нуждаются, а те, которые определят чиновники.
Заплати за соседа
Новый закон о капремонте, вступивший в силу в 2013 году, обязывает собственника квартиры платить за капитальный ремонт дома, но без права участия в выборе кому, куда и сколько платить! Мы также вынуждены оплачивать ремонт чужого жилья, не имея возможности влиять ни на сроки ремонта, ни на выбор объектов этого ремонта.
Закон предусматривает создание в каждом регионе системы финансирования капремонта многоквартирных домов. Она должна пополняться ежемесячными платежами владельцев квартир. Но авторы закона даже не попытались продумать механизм накопления средств на капитальный ремонт, который бы персонифицировал накопления по собственникам и домам. Они заставляют нас действовать по методу «сдавайте всё в общую кассу, а потом чиновник сам разберется, куда деньги направить». Он уж разберётся на нашу голову!
Такой подход не имеет ничего общего с эффективностью и устойчивостью финансирования капремонта и полностью освобождает государство от ответственности за это. Кроме того, в отсутствие привязки собираемых на капремонт денег к конкретным домам неминуема ситуация, когда дисциплинированные собственники будут оплачивать ремонт в домах своих соседей-неплательщиков. То есть плати за себя и за того парня.
Что можно с этой бедой поделать? Есть вариант: передать функции по сбору средств, их накоплению и распределению не региональному оператору, а самим управляющим компаниям. Они вроде бы ближе к конечному потребителю услуг, населению. Но тут снова проблема. Это будет работать, если управляющая компания у вас – добросовестная. А сколько на этом рынке сегодня жуликов – сами знаете.
Но даже при справедливом способе распределения средств проблема осложняется элементарной нехваткой денег.
Спросите пенсионерку из соседней квартиры, сколько она готова в месяц отдавать на капремонт. И что можно будет сделать на эти средства? Сколько понадобится лет для сбора необходимой суммы? Нам кажется, что без привлечения к процессу банковских структур дело с мёртвой точки не сдвинется.
А ещё лучше – государственное софинансирование через Фонд содействия реформированию ЖКХ. Система работала несколько лет, зарекомендовала себя в целом неплохо. Но нам снова говорят: у государства на это нет денег. Давайте разберёмся, так ли это. Куда идут деньги?
Нам очень холодно
Вы не задумывались над тем, почему сотни российских граждан ежегодно покидают родину и переселяются на ПМЖ в Гоа, на Бали или в Таиланд? Там жизнь гораздо дешевле. И речь идёт не только об экономии на продуктах питания и на одежде. Коммунальные услуги там стоят в разы дешевле. Поэтому московский пенсионер может сдавать квартиру, и на эти денежки вести комфортабельное существование на берегу тёплого моря. Нам не повезло с географией. У нас просто вечная зима: белая или зелёная. Значит, жильё надо обогревать, а потом пытаться сохранить в нём тепло. Отсюда – львиная доля тарифов, которая приходится на оплату услуг поставщиков энергоресурсов.
Напомним, что в 2010 году был осуществлен переход на новую модель ценообразования соответствующих тарифов. Была введена новая система распределения полномочий при определении тарифов, и право устанавливать тарифы на все виды коммунальных услуг, за исключением теплоснабжения, перешло на уровень регионов, а те, в свою очередь, делегировали часть полномочий муниципалитетам. В связи с тем, что утверждение нормативов потребления тепла и воды было передано муниципалитетам, в ряде регионов произошел многократный рост фактических платежей за тепло и воду.
В начале 2010 года по 1046 муниципальным образованиям темп роста платежей граждан за коммунальные услуги превысил 25 %. В отдельных случаях были примеры повышения платежей на 30 % и более. После этого президентом и председателем Правительства России был дан ряд поручений, на правленных на выявление и устранение фактов необоснованного роста тарифов ЖКХ. При этом рост платежей граждан в 2010 году ограничен максимально допустимым уровнем роста 25 %. Федеральной службе по тарифам было поручено осуществлять контроль над размером платежей за коммунальные услуги. Скандал удалось погасить. Надолго ли? Рост тарифов продолжается, и все попытки федеральных властей свалить ответственность за это на власти региональные успехом увенчаться не могут: все понимают, где собака зарыта. Естественные монополии.
Углеводородное несчастье
Наша проблема ещё и в том, что страна у нас не только холодная, но и очень богатая. По запасам газа, по поставкам нефти мы практически впереди планеты всей. Казалось бы, живи и радуйся. Как в какой-нибудь Норвегии или Катаре, где всё население получает свой кусок природной ренты, личную долю от продажи национального богатства. Но в России это не принято. Доходы от продажи углеводородов государство распределяет так, как ему захочется. Например, оно, государство, может пустить нефтяные деньги на покупку гособлигаций США. А потом наше правительство вспоминает про социальные обязательства: покрывать дефицит Пенсионного фонда, индексировать зарплаты бюджетникам, строить жильё военнослужащим.
Откуда деньги? Правильно, возьмём у естественных монополий, повысим, экспортные пошлины на нефть – и все дела. Нефтяники жалуются на то, что добыча сырья при таких раскладах стала нерентабельной? Так пусть сделают ею рентабельной. Как? Повысят цены на энергоресурсы на внутреннем рынке. Вот и получается замкнутый круг: население России при её запасах нефти и газа покупает ресурсы дороже (в сопоставимых ценах), чем граждане Евросоюза или США.
