Если говорить о кадрах для ПСО, то в сфере подготовки офицеров и прапорщиков для тактической разведки особых проблем возникнуть не должно. Украина при желании могла бы реанимировать свои угасающие возможности. Во времена СССР таких специалистов готовили в трех военных вузах: на спецфакультете Рязанского воздушно-десантного училища, в одной из рот Благовещенского училища морской пехоты и в одном из учебных подразделений Киевского общевойскового училища. Рота глубинной разведки была и в Бакинском общевойсковом училище, но туда отбирали из всех вузов понемногу. Говорят, что ныне сохранились кадры и в Кировоградской бригаде спецназа, а также в недавно переданной СБУ Кременчугской бригаде Погранвойск, некогда элитной части ВДВ. В принципе для появления в составе Передовых сил обороны четвертого элемента (трехкомпонентные ПСО до сегодняшнего дня включали стратегические неядерные силы сдерживания, силы быстрого реагирования и войска прикрытия) нужна политическая воля и немного денег. Кстати, определение терроризма как угрозы уже зафиксировано в проекте новой военной доктрины Украины, в начале сентября утвержденной правительством.
А вот «усилить возможности военной разведки» — задача очень сложная. После теракта 11 сентября 2001 года уже мало кто сомневается в необходимости иметь возможность получать информацию как можно из большего количества источников, а также располагать неменьшими возможностями для качественной обработки добытой информации. Что касается технической стороны дела, в США 90 % развединформации, а в Европе 80 % добываются техническими средствами. В Украине — лишь 20 %. Поговаривают, что технические средства разведки настолько стары и изношенны, что без дополнительных вливаний на усиление технической базы разведок на добычу чего-либо серьезного рассчитывать вообще не стоит. Нет в распоряжении украинских спецслужб и космических средств разведки, как и беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Интересно, что во время военной кампании на Балканах в 1999 году, в Афганистане и в Ираке США активно использовали такие средства. Не менее интересно, что и БПЛА, и разведспутники может создавать национальная оборонная промышленность.
Аналогичная ситуация у коллег из СБУ: на покупку спецтехники, вооружения, защитного снаряжения, автотранспорта, средств связи, электронно-вычислительной техники планируется выделить лишь 8 % от потребностей этого ведомства, а на исследования и разработки специальной техники, научно-исследовательскую деятельность в сфере безопасности — лишь 0,1 %.
Кто даст денег?
Но проблема не только в этом. Украинские разведчики всех трех ведомств (СБУ, Минобороны и Госкомграницы) откровенно жалуются на недофинансирование. На заседании Парламентского комитета по вопросам национальной безопасности и обороны, которое состоялось в середине сентября 2001 года, для решения возложенных задач Служба безопасности Украины запросила на 2002 год чуть больше 1 млрд. гривен. При этом представители СБУ подчеркнули, что данный запрос производился согласно действующей нормативно-правовой базе. Они утверждают, что по сравнению с 2001 годом им нужно примерно вдвое увеличить расходы на разведывательную деятельность в сфере безопасности Украины и втрое — на работу специалистов Антитеррористического центра. Всесильный Минфин пообещал выделить только половину. Военной разведке обещана треть от минимальных потребностей. Не получит как минимум 30 млн. гривен из запрашиваемых средств и Госкомграница [446].
В 2002 году ситуация изменилась. Отдельной строкой в бюджете на 2003 год финансирование ГУР МО было записано 15 млн. гривен. Комментируя этот факт, помощник министра обороны по вопросам формирования бюджета и экономическо-финансовой деятельности генерал-майор В. Мунтиян сказал, что «разведка сейчас является приоритетом» [447].
В ноябре 2007 года президент Украины Виктор Ющенко во время своего выступления перед руководством военной разведки страны заявил, что необходимо существенное усиление государственной поддержки разведывательных органов. Кроме этого, президент в своем выступлении указал, что разведка будет развиваться в намеченном направлении, и ей будет уделяться больше внимания. Оратор подчеркнул и то, что Украине нужна современная, аналитическая, надлежащим образом оснащенная разведка, которая будет надежно защищать интересы государства на международных рынках, способствовать повышению конкурентоспособности страны, обеспечивать эффективное международное сотрудничество страны с другими государствами по вопросам безопасности. По утверждению местных журналистов, Виктор Ющенко впервые публично высказался в пользу необходимости поддержки разведки в ее деятельности, понимая, насколько это важный и серьезный инструмент государственной политики [448].
С кем дружат украинские чекисты?
Тема для отдельного разговора — сотрудничество с Россией в сфере разведывательной деятельности. Пока оба государства придерживаются определенной дистанции во взаимоотношениях. Их можно сравнить с беседой двух английских джентльменов. Есть набор традиционных тем, все фразы и ход разговора известны заранее, хотя есть темы, которые способны спровоцировать бурную дискуссию и отказ от традиционных схем. Например, сфера внешней разведки.
В Киеве 20 августа 1997 года было подписано соглашение о сотрудничестве в сфере военной разведки между Украиной и Россией. Документ предполагал возможность обмена разведывательной информацией, совместную деятельность против терроризма, нелегальной миграции, незаконного оборота наркотических и психотропных средств.
Подписание документа согласовывалось с базовым договором о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Россией, касающимся, в частности, намерений двух стран развивать отношения в сфере военного, военно-технического сотрудничества, обеспечения государственной безопасности. А ратифицировано Верховной радой Украины это соглашение было только 7 февраля 2002 года. За это решение проголосовали 239 народных депутатов, против — 10 из 382, принявших участие в голосовании [449].
Из-за политических катаклизмов последних лет украинские спецслужбы оказались в сильной зависимости от политиков. Частая смена руководителей страны и членов депутатского корпуса сильно отражается на работе спецслужб. В качестве примера кратко расскажем о событиях последних двух лет.
В начале 2005 года на президентских выборах победил Виктор Ющенко. Пост премьер-министра Украины заняла Юлия Тимошенко. После этого последовала смена всего руководства Службы безопасности Украины. Новый руководитель СБУ Александр Турчинов (человек Юлии Тимошенко) получил задание от руководства страны произвести реформу ведомства. Ему поручили создать на базе СБУ две структуры с одним подчинением — национальную разведку и национальное бюро расследований. В ведение национального бюро расследований планировалось передать контрразведку и все вопросы, затрагивающие государственную безопасность.
В сентябре 2005 года Александр Турчанов в связи с отставкой Юлии Тимошенко с поста премьер-министра Украины ушел со своего поста. СБУ с сентября 2005 года по декабрь 2006 года возглавлял Игорь Дрижчаный.
3 октября 2005 года заместителем председателя СБУ был назначен Анатолий Мудров, до этого являвшийся начальником главного управления организационного и правового обеспечения Генпрокуратуры, а также входивший в состав рабочей группы по разработке концепции создания и организации деятельности Национального бюро расследований Украины, созданной указом президента 18 марта 2005 года.
В ноябре 2005 года президент Виктор Ющенко подписал указ о реформировании структуры СБУ с целью повышения ее эффективности.
29 мая 2006 года первым заместителем председателя СБУ был назначен кадровый дипломат Валентин Наливайченко, до этого занимавший пост посла Украины в Белоруссии. Предполагалось, что назначение на руководящую должность в СБУ дипломата, хорошо известного за рубежом, станет дополнительным стимулом для интеграции Украины в евроатлантические структуры. Экс-дипломат курирует в СБУ информационно-аналитическое направление.
26 июля 2006 года Виктор Ющенко подписал указы об увольнении заместителей председателя СБУ Владимира Пшеничного и Владислава Коршунова. В пресс-службе СБУ объясняют, что это решение связано с «реформированием Службы безопасности» и «оптимизацией общей структуры ведомства».
Владислав Коршунов курировал работу департамента специальных телекоммуникационных систем и защиты информации Службы безопасности, который выходит из состава СБУ и получает статус центрального органа исполнительной власти — Государственной службы специальной связи и защиты информации.
После этих увольнений у руководителя СБУ остался первый заместитель и четыре заместителя по основным направлениям деятельности ведомства — контрразведка, борьба с коррупцией и организованной преступностью, защита национальной государственности и информационно-аналитическая работа.
