Наряду с гражданами рейха, признанными в качестве расовых товарищей, довольно большую группу составляют субъекты государства… Вплоть до настоящего времени концепция субъекта государства так и не была сформулирована, а сам этот вопрос был предоставлен юриспруденции. В имперском законе о гражданстве дано четкое различие. В соответствии с ним субъекты государства являются членами государственной ассоциации и пользуются правом защиты и покровительства со стороны рейха. Обязанности их по отношению к рейху определены как раз этим правом. Субъекты государства играют определенную роль не только во внутренних вопросах, но и в сфере внешней политики. В соответствии с международным правом они занимают промежуточное место между гражданами рейха и иностранцами, или же гражданами какой-либо другой страны, или лицами, не имеющими гражданства. Во внутриполитическом понимании они пользуются защитой рейха так же, как и немцы, не получившие имперского гражданства по возрасту, лишенные этого гражданства или получившие отказ, или же лица чужеродного этнического происхождения. Однако официально это отношение между государством и индивидуумом никак не оформляется. Публичные права и обязанности субъекта вытекают из его принадлежности к вышеупомянутой государственной защитной ассоциации.
В результате разделения государственного гражданства и гражданства рейха концепция государственного гражданства потеряла свою политическую актуальность. Политических привилегий, вытекавших из государственного гражданства, более нет. Поэтому эти граждане не пользуются уже никакими политическими правами. Они, конечно, в соответствии с их положением могут пользоваться всеми публичными институтами, а при отсутствии каких-либо ограничений быть принятыми туда на работу. Вместе с тем они пользуются правом защиты со стороны государства. Поэтому они должны принимать участие в решении всех возникающих государственных проблем, а в военное время выступать на защиту страны всеми имеющимися у них средствами. Тем не менее наличие государственного гражданства не дает им права на получение имперского гражданства.
Государственное гражданство, в отличие от имперского, не связано с товариществами по крови или по этнической принадлежности. Поэтому даже представители чужеродных рас могут становиться гражданами Германии при условии соблюдения всех необходимых требований. Однако с момента принятия закона от 15 мая 1935 года ходатайства о натурализации уже не принимаются. Более того, разрешение на оформление германского гражданства предоставляется комиссией по натурализации, которая предварительно рассматривает поданные просителем документы. С течением времени правила и порядок оформления государственного гражданства будут обнародованы с учетом положений закона от 15 мая 1935 года, по которому германское гражданство не может быть произвольно приобретено, потеряно или изменено.
Закон об имперском гражданстве
(гражданстве рейха)Рейхстаг единодушно принял закон, который здесь публикуется и вступает в силу с момента принятия:
Параграф 1
1) Субъектом государства является лицо, входящее в состав защитной ассоциации германского рейха и связанное с ним особыми об язательствами.
2) Государственное гражданство предоставляется в соответствии с действующими предписаниями и правилами рейха и закона об имперском гражданстве.
Параграф 2
1) Только гражданин Германии немецкой или родственной ей крови, который докажет свою готовность и способность к служению немецкому народу и рейху, может получить имперское гражданство.
2) Право на имперское гражданство удостоверяется выдачей специального документа — свидетельства гражданина рейха.
3) Гражданин рейха обладает всеми политическими правами в соответствии с положениями данного закона.
Параграф 3
Имперский министр внутренних дел по согласованию с заместителем фюрера должен обнародовать все необходимые официальные и административные предписания и инструкции, связанные с осуществлением и исполнением данного закона.
Нюрнберг, 15 сентября 1935 года
Фюрер и рейхсканцлер Адольф Гитлер
Министр внутренних дел Фрик
(Штуккарт Вильгельм, Ханс Глобке. Комментарии к расовому законодательству. Т. 1. С. 31.)
Вальтер Бух
Еврей — вне закона
Еврей не является живым человеческим существом. Это — гниющий организм. Подобно тому как поганка закрепляется на гниющем дереве, так и евреи смогли внедриться в немецкий народ для нанесения ему ущерба, когда он был ослаблен в результате большой потери крови в Тридцатилетней войне, и стали разлагаться внутри его.
(Бух Вальтер. Статья о немецкой чести // Немецкая юстиция (Дойче юстиц). 1938. 21 октября.)
Роланд Фрайслер
Национальная основа гражданской службы
С момента опубликования в 1937 году справочника для сотрудников юридической администрации позиции гражданских служащих в новом германском рейхе значительно укрепились. Закон о гражданской службе от 26 января 1937 года явился венцом того развития, которое было начато национал-социалистским государственным руководством еще в 1933 году. Было бы неправильным говорить оскорбительно об основной части гражданских служащих, которые трудились в период веймарского междуцарствия. Хотя и следует отметить коррупцию и антинемецкое поведение некоторых из них, надо признать, что основная масса гражданских служащих не разделяла аморальности дезориентированной в международном плане системы и действовала соответственно своим взглядам. Мы будем всегда прославлять создателей прусской гражданской службы, которая смогла внести в сознание и кровь большинства своих сотрудников дух самопожертвования в деле службы народу и государству, способность сохранять его даже во время антипатриотических бурь, сотрясавших Германию в течение пятнадцати лет.
В те неспокойные времена сознательно относившиеся к своим обязанностям чиновники нашли выход из создавшегося положения, чтобы противостоять опасному и зачастую внедряемому силой демократически-марксистскому влиянию путем формализации и бюрократизации исполнительской процедуры. Можно привести много примеров даже в сфере юриспруденции, когда марксистская идеология натыкалась на ревностное толкование и умелое использование узаконенных распоряжений и директив. Таким образом, во многих случаях гражданские служащие были вынуждены прибегать к формализму. Но все это осталось в прошлом, поскольку национал-социалистской революции удалось разрушить и отмести прочь марксистский фантом.
Будучи движением, возникшим из самой жизни и, в свою очередь, изменяющим эту жизнь, национал-социализм требует сего дня полной ликвидации формализма в мыслях и действиях, ожидая от чиновников и служащих живой и динамичной работы и поведения. И динамика эта должна уходить корнями в разбуженную душу народа. После прихода к власти правительство уже в апреле 1933 года приняло закон о гражданской службе, в соответствии с которым все расово и идеологически чуждые элементы были изгнаны с государственной службы, что было вполне естественным процессом. Теперь же, когда единство партии и государства стало реальностью, возникла необходимость создания более широкой и глубокой опоры для чиновничьей службы фюреру и всей нации.
Именно здесь национал-социализм ведет борьбу с бюрократией и зарегулированными постановлениями, которые к лучшему или худшему стали притчей во языцех, повинуясь здоровому инстинкту вставать в оппозицию всему, что чуждо жизни, всему мертвому и покрывшемуся плесенью, а также воюя с лицами, извлекающими из этого лишь собственную выгоду.
Бюрократии больше нет в учреждениях и среди профессиональных чиновников. Но ее можно встретить во всех сферах жизни. Ведь бюрократом не обязательно является лицо, сидящее за столом и потерявшее за кучей бумаг смысл собственного существования. Бюрократом является тот, кто идет по жизни, устремив взгляд на носок своего башмака, — будь то строитель, который за многочисленными расчетами потерял перспективу всего сооружения, или коммерсант, умеющий обращаться с цифрами, но не с товарами — сутью своего бизнеса, или солдат, который в момент принятия решения хватается за инструкции, вместо того чтобы действовать по собственному разумению. Таким образом, бюрократия является своего рода болезнью и возникает из условий человеческого бытия. Наиболее питательной средой для нее служит все же учреждение, где ее необходимо искоренять, как и повсюду. Бюрократия выступает против основного отношения к жизни, и бороться с ней надо новыми средствами. Борьба с бюрократией вместе с тем тесно связана с требованием повышения национальной и социальной ответственности каждого чиновника и служащего.
