• участие в методическом и информационно-аналитическом обеспечении компетентных органов (п. 2.1).
В целях решения возложенных на него задач КСОПН осуществляет следующие основные функции:
• рассматривает актуальные вопросы по совершенствованию и гармонизации национальных нормативных правовых актов, регулирующих оборот наркотиков, а также уголовного, уголовно-процессуального, оперативнорозыскного и административного законодательства;
• координирует работу компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств – членов ОДКБ, взаимодействует с соответствующими органами Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества, Организации Центральноазиатского сотрудничества, других государств;
• разрабатывает предложения по вопросам, относящимся к компетенции соответствующих органов государств-членов ОДКБ, и вносит их в установленном порядке на рассмотрение органов ОДКБ;
• рассматривает ход выполнения решений ОДКБ и договоров, заключенных в рамках ОДКБ, относящихся к компетенции КСОПН, а также собственных решений;
• содействует обмену опытом и информацией между компетентными органами государств-членов ОДКБ и аналогичными органами других стран;
• рассматривает вопросы проведения совместных научно-исследовательских работ по проблемам, представляющим взаимный интерес для компетентных органов;
• рассматривает вопросы подготовки и повышения квалификации кадров для подразделений компетентных органов и соответствующих учебных заведений государств-членов ОДКБ (п.2.2).
Председатель КСОПН осуществляет свою деятельность, руководствуясь Уставом ОДКБ, решениями Совета коллективной безопасности ОДКБ, Комитета секретарей советов безопасности ОДКБ, а также настоящим Положением. Основной задачей председателя КСОПН является выполнение решений СКБ ОДКБ, КСОПН по противодействию незаконному обороту наркотиков (п. 3.1,3.2 Положения).
Председатель КСОПН:
• руководит текущей деятельностью КСОПН;
• в рамках своей компетенции организует контроль за выполнением решений СКБ ОДКБ;
• контролирует выполнение планов, решений и поручений КСОПН;
• представляет КСОПН на заседаниях постоянно и временно действующих органов ОДКБ по вопросам, связанным с противодействием незаконному обороту наркотиков;
• председательствует на заседаниях КСОПН;
• от имени КСОПН подписывает документы;
• в период между заседаниями КСОПН осуществляет руководство деятельностью рабочих групп КСОПН;
• организует взаимодействие КСОПН с Секретариатом ОДКБ и другими органами ОДКБ;
• организует представление средствам массовой информации сведений о деятельности КСОПН;
• в случае отсутствия председателя КСОПН или невозможности им вести заседание, полномочия возлагаются на другого члена КСОПН – руководителя компетентного органа по противодействию незаконному обороту наркотиков государства-члена ОДКБ в соответствии с Правилами процедуры органов ОДКБ;
• выполняет иные поручения СКБ и КСОПН (п. 3.2 Положения).
Основной формой деятельности КСОПН являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Заседания проводятся поочередно в государствах-членах ОДКБ в порядке их наименования согласно русскому алфавиту. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе одного или нескольких членов КСОПН при согласии не менее половины его членов. В заседаниях принимают участие руководители компетентных органов или их заместители.
С общего согласия членов КСОПН на его заседаниях могут присутствовать представители иных министерств и ведомств государств-членов ОДКБ, представители международных организаций и компетентных органов других стран.
Решения КСОПН принимаются на основе консенсуса. Порядок голосования, в том числе по процедурным вопросам, регламентируется Правилами процедуры уставных органов ОДКБ. КСОПН принимает решения, коммюнике, заявления, обращения и рекомендации. Итоги заседания КСОПН оформляются протоколом. Заседание КСОПН считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины его членов (п. 4.1–4.4).
Для осуществления руководства повседневной деятельностью КСОПН его решением из числа руководящего состава компетентных органов и сотрудников Секретариата ОДКБ назначаются Секретарь КСОПН и его заместитель, которые руководят рабочими группами (полномочия и обязательства Секретаря и его заместителя, задачи и функции рабочей группы – Исполнительного бюро определяются соответствующим положением, утверждаемым Решением КСОПН) (п.4.6 Положения).
1. Координационный совет руководителей компетентных органов государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности по вопросам борьбы с незаконной миграцией (КСБНМ).
Согласно Положению о Координационном совете руководителей[259] КСБНМ является вспомогательным органом ОДКБ, созданным в соответствии со статьей 13 Устава.
Членами КСБНМ являются руководители компетентных органов государств-членов ОДКБ или лица, замещающие их по должности. КСБНМ в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, Уставом ОДКБ, решениями Совета коллективной безопасности ОДКБ, иными нормативными актами, регламентирующими деятельность ОДКБ, двусторонними и многосторонними международными договорами о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконной миграцией, включая торговлю людьми, участниками которых являются государства-члены ОДКБ.
Основными задачами КСБНМ являются:
• содействие в подготовке и проведении согласованных (скоординированных) оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций по борьбе с незаконной миграцией из третьих стран на территории государств-членов ОДКБ;
• обеспечение взаимодействия компетентных органов в целях повышения эффективности противодействия незаконной миграции и связанных с ней правонарушений;
• разработка предложений о принятии совместных практических мер по противодействию незаконной миграции;
• участие в подготовке и реализации решений уставных органов ОДКБ, касающихся совершенствования договорно-правовой базы, направлений регионального сотрудничества, обмена информационными ресурсами и подготовки кадров компетентных органов государств-членов ОДКБ в сфере борьбы с незаконной миграцией;
• обмен информацией о гражданах государств-членов ОДКБ, которым в соответствии с национальным законодательством одной из Сторон закрыт въезд в одно из государств-членов ОДКБ;
• участие в подготовке предложений по вопросам совершенствования законодательной базы государств-членов ОДКБ в сфере борьбы с незаконной миграцией;
• участие в разработке межгосударственных программ и планов по противодействию незаконной миграции, в подготовке и проведении научно-практических конференций, семинаров, совещаний и рабочих встреч, оказание содействия в обмене опытом в данной сфере;
• участие в методическом и информационно-аналитическом обеспечении компетентных органов (разд. II Положения).
КСБНМ в пределах своей компетенции выполняет следующие основные функции:
• координирует усилия компетентных органов государств-членов ОДКБ в вопросах борьбы с незаконной миграцией из государств, не являющихся членами ОДКБ;
• рассматривает вопросы сотрудничества в области создания национальных систем паспортно-визовых документов нового поколения, содержащих электронные носители информации;
• рассматривает актуальные вопросы по совершенствованию и гармонизации национальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы въезда, выезда, транзита и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государств-членов ОДКБ, а также уголовного, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного и административного законодательства в целях борьбы с незаконной миграцией;
• участвует в рассмотрении вопросов об упрощении форм и требований к документам для въезда, пребывания и выезда граждан государств-членов ОДКБ с их территорий;
• содействует обмену опытом, тематической и методической информацией между компетентными органами государств-членов ОДКБ, а также компетентными органами других государств и международными организациями;
• рассматривает вопросы проведения совместных научно-исследовательских работ по проблемам, представляющим взаимный интерес для компетентных органов;
• рассматривает вопросы подготовки и повышения квалификации кадров для компетентных органов с использованием возможностей базовых учебных заведений ОДКБ (разд. II Положения).
Организация деятельности КСБНМ (разд. III Положения). Основной формой деятельности КСБНМ являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Заседания проводятся в государстве, чей представитель является Председателем Совета. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе одного или нескольких членов КСБНМ при согласии не менее половины его членов.
