В. Н. Русаков.
VIII. Народное образование и культурно-просветительные учреждения
История народного образования на территории РСФСР уходит в глубокую древность. В Киевской Руси элементарная грамотность была распространена среди разных слоев населения, о чём свидетельствуют берестяные грамоты (самые ранние — 11 в.); при церквах и монастырях существовали училища, а при княжеском дворе и при Киево-Печерском монастыре — школы повышенного типа. Монголо-татарское иго (13—15 вв.) нанесло большой ущерб русской культуре. Известный подъём в развитии образования связан с формированием многонационального русского государства в 16—17 вв. и возникновением книгопечатания. В 1574 Иваном Федоровым был напечатан первый славяно-русский букварь. В 17 в. открывались средние (грамматические, греко-латинские) школы, в 1687 основана московская Славяно-греко-латинская академия — высшее общеобразовательное учебное заведение. В программе реформ Петра I большое внимание уделялось организации светских государственных школ. Открылись первые специальные учебные заведения: в Москве в 1701 — Школа математических и навигацких наук и Пушкарская (артиллерийская) школа, в 1707 при военном госпитале — медицинская школа, в 1712 — инженерная школа; в Петербурге в 1715 — Морская академия, в 1719 — инженерная школа; на Урале — горнозаводские школы. Артиллерийские школы появляются также в Петербурге (1712) и других крупнейших городах, навигацкие — в портовых городах. Общественная потребность в более широком общем образовании обусловила развитие высшего образования. При основанной в Петербурге в 1724 Академии наук были учреждены Академический университет и Академическая гимназия. Однако образование служило сословным интересам дворянского государства; народные массы оставались неграмотными. В 18 в. возникают закрытые дворянские учебные заведения — кадетские корпуса, институты благородных девиц. Это же время характеризуется развитием просветительских педагогических идей, осознанием необходимости государственной системы народного образования (И. И. Бецкой, Н. И. Новиков, А. Н. Радищев). Большое значение для развития образования имела деятельность М. В. Ломоносова; по его плану в 1755 был основан Московский университет и при нём 2 гимназии — для дворян и для разночинцев.
В 1773 в Петербурге было основано Горное училище, в 1779 в Москве — Землемерная школа. В 1786 проведена школьная реформа, положившая начало созданию школьной системы в городах России (в губернских и уездных городах открывались народные училища).
В начале 19 в. на основе Устава учебных заведений 1804 была создана государственная система преемственно связанных учебных заведений: приходские училища (1 год обучения), уездные училища (2 года), губернские гимназии (4 года) и университеты (3 года). В 1804 основан Казанский университет, в 1819 — Петербургский (см. Ленинградский университет), при университетах открываются 3-годичные педагогические институты. На базе Петербургского педагогического института (1804—16) в 1816 был создан Главный педагогический институт. Близкими к университетам по учебным планам были лицеи — Царскосельский под Петербургом, Демидовский в Ярославле.
Развитие капиталистических отношений в 1-й половине 19 в. обусловило организацию высших технических учебных заведений (в Петербурге основан Лесной институт в 1803, Институт корпуса инженеров путей сообщения в 1809, Практический технологический институт в 1828, Институт гражданских инженеров в 1832, в Москве в 1830 — Московское высшее техническое училище и др.). В 1-й половине 19 в. в Москве было 20 гимназий, в Петербурге 17, почти в каждом губернском городе были гимназии, уездные и приходские училища, имелись училища и в уездных городах, но в сельской местности учебных заведений почти не существовало.
Под влиянием общественного движения 60-х гг. были проведены школьные реформы, предусматривавшие централизацию управления школами; началось превращение сословной школы в школу буржуазную. По Уставу 1864 были утверждены 2 типа средней школы: классические гимназии с 7-летним сроком обучения, готовившие к поступлению в университеты, и реальные гимназии с 6-летним сроком обучения, дававшие право поступления в высшие технические учебные заведения. Известное развитие получило женское образование (женские гимназии, женские училища), было положено начало высшему женскому образованию (высшие женские курсы). В 60—70-е гг. основаны первые земские и правительственные учительские семинарии. С 1872 учреждены реальные училища; получают распространение церковноприходские школы. В 1865 открылась Петровская земледельческая и лесная академия в Москве, в 1888 университет в Томске и др. Изменился социальный состав студенчества, значительная его часть — выходцы из недворянских сословий. Уже в середине 19 в. среди студентов Петербургского университета насчитывалось 38% разночинцев, Казанского — 56%, Московского — 57%, в высших технических учебных заведениях этот процент был выше.
На протяжении 19 в. за демократизацию образования вели борьбу представители революционно-демократического направления русского освободительного движения: А. И. Герцен, В. Г. Белинский, Н. Г. Чернышевский, Н. А. Добролюбов, Д. И. Писарев; выдающиеся деятели русского просвещения: Н. И. Пирогов, К. Д. Ушинский, Л. Н. Толстой, В. Я. Стоюнин, В. И. Водовозов, В. П. Острогорский, П. Ф. Лесгафт и др. В конце 19 — начале 20 вв. в неразрывной связи с революционным рабочим движением в России начала складываться марксистская педагогика. В. И. Ленин сформулировал требования пролетариата в области воспитания и образования. Большое значение для становления марксистской педагогики имели работы Н. К. Крупской, особенно её книга «Народное образование и демократия» (1915).
Система народного образования в предреволюционной России имела следующий вид. Начальная школа включала различные типы учебных заведений: 1-классные начальные училища (3—4 года), 2-классные начальные училища (5—6 лет), 4-классные высшие начальные училища (4 года); начальные училища по ведомственной принадлежности делились на земские, церковно-приходские, городские, министерские, фабричные. Среднее образование давали мужские (8 лет) и женские (7—8 лет) гимназии, реальные (6—7 лет) и коммерческие (7—8 лет) училища, духовные училища (4 года) и семинарии (6 лет), кадетские корпуса (7 лет), институты благородных девиц (8 лет), епархиальные училища (7—8 лет). Кроме того, действовали средние специальные учебные заведения, ремесленные, с.-х., торговые и др. училища и школы. Учителей готовили учительские семинарии (4 года) и учительские институты (3 года). Высшее образование давали университеты (4 года), высшие технические, с.-х., экономические и другие учебные заведения (4—5 лет), высшие женские курсы, духовные академии (4 года). Значительный разрыв между программами начальной и средней школы, неравномерность распределения учебных заведений по стране, плата за обучение в средних и высших учебных заведениях ограничивали доступ детей трудящихся к образованию.
В конце 19 в. Россия по уровню образования отставала от развитых европейских стран. По данным переписи 1897, на территории, занимаемой ныне РСФСР, средний процент грамотности населения в возрасте 9—49 лет составлял 29,6; среди мужчин 44,4%, среди женщин 15,4% (в сельской местности соответственно 24,6%, 39,5%, 11%). В районах национальных окраин процент грамотности был значительно ниже (среди якутов, например, всего 0,7% умели читать). Многие национальности не имели своей письменности. В 1913 Ленин писал: «Такой дикой страны, в которой бы массы народа настолько были ограблены в смысле образования, света и знания, — такой страны в Европе не осталось ни одной, кроме России... Четыре пятых молодого поколения осуждены на безграмотность крепостническим государственным устройством России» (Полн. cобр. соч., 5 изд., т. 23, с. 127).
Октябрьская революция открыла путь к знаниям, к культуре для трудящихся всех национальностей. В числе первых 13 народных комиссариатов учрежден Народный комиссариат просвещения РСФСР во главе с А. В. Луначарским. На основе ряда декретов, подписанных В. И. Лениным, создаётся новая система народного образования, отвечающая задачам социалистического строительства. В конце 1917 — начале 1918 приняты декреты об отделении церкви от государства и школы от церкви, национализации всех учебно-воспитательных учреждений и передаче их в ведение Наркомпроса; в октябре 1918 ВЦИК утвердил «Положение о единой трудовой школе РСФСР», которое предусматривало обязательное бесплатное обучение всех детей от 8 до 17 лет в школах 1-й и 2-й ступеней. Коммунистическая партия и Соетское государство поставили задачу — в кратчайший срок ликвидировать неграмотность среди населения. В 1920 СНК РСФСР учредил при Наркомпросе Всероссийскую чрезвычайную комиссию по ликвидации безграмотности. В 1923 создано общество «Долой неграмотность». В 1926 грамотность населения в возрасте 9—49 лет поднялась в РСФСР до 60,9%. В ряде районов республики ликвидация неграмотности в основном была завершена к концу 1932. По переписи 1939, грамотные составляли 89,7% населения, среди мужчин 96%, среди женщин 83,9% (в 1970 грамотность населения достигла 99,7%).
