Петр Вяземский
Государственная уставная грамота Российской империи
Глава I
Предварительные распоряжения
Ст. 1. Российское государство, со всеми владениями, присоединенными к нему, под каким бы наименованием то ни было, разделяется сообразно с расписанием у него приложенным, на большие области, называемые Наместничествами.
2. Каждое Наместничество заключает в себе определенное число губерний, по мере народонаселения, расстояния, обширности, и смотря на нравы, обычаи и особенные или местные законы, жителей между собою сближающие.
3. Наместничества называются по имени одной из составляющих ее губерний, или по месту для присутствия Наместнического начальства определенному.
4. Губернии сохраняют настоящее разделение свое на уезды, исключая те случаи, в которых местные обстоятельства востребовали бы новых разграничений.
5. Уезды разделяются на округи; округи состоят из городов 3-й степени и из определенного числа волостей, сел и деревень, по мере народонаселения и расстояния от места, для присутствия окружному начальству определенного.
6. Городами первой степени суть: города губернские; второй степени: города уездные; а городами третьей степени все прочие. Из них последних исключаются те, которым по выгодному положению своему и по торговым сношениям, следовать будет поступить на одну из высших степеней.
7. Каждый город первой и второй степени имеет свой округ. Он заимствует от него свое имя и есть местопребывание начальства его. Прочим округам называться по месту, к которым будут приписаны.
8. Из этого разграничения исключаются столицы С. Петербург и Москва, равно как и их губернии.
Глава II
О правлении российской империи
Отделение I. О государе или державной власти9. Корона Российско-императорского престола есть наследственная; она переходит по порядку установленному в годы почивающим родителем нашим императором Павлом.
10. Основания державной власти и образ действия ее определяются этой государственной уставной грамотой, жалуемою нами любезным нашим верноподданным на вечные времена.
11. Державная власть неразделима: она сосредоточивается в лице монарха.
12. Государь есть единственный источник всех в империи властей: гражданских, политических, законодательных и военных.
Он управляет исполнительною частью во всем ее пространстве. Каждое начальство исполнительное, управительное и судебное им одним постановляется.
13. По законодательной власти Государя содействуют государственный Сейм, о котором ниже упомянуто будет, на основании уставной грамоты и особенных учреждений.
14. Особа государя священна и неприкосновенна.
15. Государь есть верховная глава общего управления империи. Он печется о внутренней и внешней безопасности государства. Он бдит о своих правах и владениях.
16. Право объявлять войну и заключать договоры и условия всякого рода, принадлежит одному государю.
17. Предводительство военною силою сухопутной и морской, как в мирное, так и в военное время, равно как и назначение главнокомандующих и производство генералов и офицеров, принадлежит монарху без исключения.
18. Государь назначает послов, посланников и других уполномоченных чиновников для переговоров политических и торговых.
19. Государь на все места гражданские, управительные и судебные, назначает непосредственно или через тех, коим вверит он таковую власть.
20. Как верховная глава православной Греко-Российской Церкви, государь возводит во все достоинства духовной иерархии.
21. Право помилования принадлежит исключительно государю. Он может преступника простить или облегчить его наказание.
22. Дела по всем судебным и всяким другим присутственным местам производятся и приговоры оным равно как и всякого рода публичные акты объявляются именем его императорского величества.
23. Учреждение орденов, постановления оным статутов и награждение военными и гражданскими орденами принадлежат государю, равно как и право возведения на степень дворянства и высших его достоинств, принятие в подданство и пожалование в чины и классы.
24. Государь располагает доходами государства сообразно с утвержденными им частными росписанием доходов и расходов (бюджетами) наместничеств и с общим росписанием доходов и расходов всего государства.
25. Первое же общее росписание доходов и расходов, имеющее быть составлено в силу настоящей грамоты, на основании ли частных росписаний доходов и расходов наместничеств, или по соображениям министерств, предоставляется в особенности единственному распоряжению государя императора.
26. Для определения законодательных действий государя, общие основания права в Империи делятся на три разряда:
В первом заключаются законы. Во втором устав и учреждения. В третьем указы, повеления, рескрипты и постановления.
27. Под именем законов разумеются все законодательные распоряжения, которые основаны на началах, по существу своему непременных и которые не могут быть иначе ни отменены, ни преобразованы, как с соблюдением ненарушимости оных начал, и тогда только, когда в последствии времени опыт покажет необходимость изменений, или когда будут вынуждены причинами важными и решительными.
28. Под словом: уставы и учреждения должно разуметь все распоряжения, требуемые обстоятельствами или для защиты государства и охранения целости его границ, или для устройства разных предметов по части внутреннего управления, или наконец по делам до порядка службы и до усовершенствования общего и частного благосостояния касающимся.
29. Наконец, под именем указов, повелений, рескриптов и постановлений, должно разуметь все, что предписывается к исполнению по частным и случайным обстоятельствам, в различных отдельных государственного управления встречающимся, или что относится до какого либо начальства, чиновника военного, гражданского или частного лица, и по свойству своему смотря по надобности может подвергаться разным изменениям.
30. Законы разделяются на общие государственные законы и на особенные или местные. Общие законы составляют общее право, и применяются во всех случаях, в которых местные законы недостаточны.
31. Общие законы постановляются государем при содействии общего государственного Сейма, о которых ниже будет упомянуто.
32. Особенные или местные законы постанавливаются государем при содействии Сеймов наместнических.
33. Право издавать уставы, учреждения, указы, рескрипты и постановления принадлежит исключительно государю. Он может вверить оное в совокупности или в частях, месту или лицу, по своему благоусмотрению.
34. Общие и особенные или местные законы скрепляются министром начальником управления юстиции. Уставы, учреждения, указы, повеления и постановления должны быть за скрепою того из министров, до которого они по содержанию своему будут принадлежать. Он отвечает за все, что в сих уставах, учреждениях, указах, повелениях, рескриптах и постановлениях могло бы заключаться противного правилам уставной грамоты и законов.
Отделение II. О государственном совете35. Государственный совет под председательством государя, состоит из министерств, членов государственного совета, государственных докладчиков или статс-секретарей и из особ, которых угодно будет его императорскому величеству в него призвать.
36. Государственный совет разделяется на общее собрание совета и на правительный совет или комитет министров.
А) Правительный Совет
37. Правительный совет под председательством государя состоит из министров – начальников управлений и других особ призванных в него по воле государя.
38. Члены правительного совета имеют голоса совещательные. Один государь решает. Его величество может сие право вверить в совокупности или в частях наместнику в правительном совете или кому заблагорассудит. Сей обязан решить в совете согласно с уставными правилами государства и законами.
39. Правительный государственный совет или комитет министров, имеет право уничтожить постановления изданные наместниками в наместническом совете, когда они противны законам, учреждениям, указам, повелениям и рескриптам, на имя их писанным или им данным. В подобных сему случаях он уничтожает также постановления и определения нижних присутственных мест, когда упущением посредних начальств того не учинено.
40. Если эти постановления и определения нарушают общественную безопасность или общественное спокойствие, то за исключением одних наместников, комитет министров вправе удалять по управительной части всякого рода чиновников, с обязанностью неотлагательно доносить о том государю и входить с представлением в общее собрание государственного совета, буде удаление от должности относится до чиновников, которых предание суду подлежит его ведомству.
