И хотя проворовавшийся гарнитурщик пекся перед лицом Фемиды об интересах армии, а деньги за проданную импортную мебель в несметных количествах брал себе, мне все же кажется, что он в какой-то степени прав.
Кто-то скажет: но ведь государство «недодает» десяткам миллионов, а воруют не все. Согласен. Честных осталось еще много. Но круг их неумолимо сужается. Житуха вынуждает…
Нет уже такого дня, чтобы пресса не сообщала о новых фактах воровства, коррупции, финансовых и других афер в Вооруженных Силах России. Военнослужащие всех рангов воруют деньги, машины, стройматериалы, продовольствие, обмундирование, квартиры, оружие. Уже и за ядерные материалы принялись. Контрразведке и следователям прокуратуры удалось изобличить и арестовать группу офицеров Северного флота, которые с целью продажи похитили со спецсклада ТВЭЛы (тепловыделяющие элементы на атомных подлодках), содержащие дорогостоящие радиоактивные вещества. И это — не единственный случай…
Я более трех десятков лет прослужил в армии и вплоть до конца 1991 года не помню, чтобы воровская чума среди военных разрасталась до столь гигантских масштабов. Да, и в Советской Армии было ворье. Но оно постоянно оглядывалось на Уголовный кодекс, на военную прокуратуру и особые отделы, на политорганы, партийные и комсомольские комитеты, на органы народного контроля. И воровало с большим приличием.
Но когда под видом приватизации и коммерции разворовывать Россию новая власть разрешила официально — армия стала грабить у себя же все, что было под рукой.
Больше всего было под рукой, разумеется, у генералов. Многие из них отхватывали свой кусок в соответствии с занимаемой должностью. Если была служебная дача — она чаще всего приватизировалась по чисто символической цене. Из-за этого в 1991–1992 годах в армейской казне случился такой недобор, какого вполне могло хватить для того, чтобы построить жилье для 20 процентов бездомных офицеров и прапорщиков. А их в ту пору в армии было почти 200 тысяч…
Вооруженные Силы на заре нашего рынка являли собой гигантский товарный склад с необозримыми количествами войскового имущества, оружия и боевой техники. Продавать тогда было что.
По некоторым «закрытым» данным, свободный ресурсный потенциал Вооруженных Сил в 1993 году оценивался примерно в 200 триллионов рублей, что было равно тогда примерно четырем военным бюджетам России. Около 25 процентов подлежащих продаже армейских и флотских ресурсов были пущены «налево» — то есть проданы незаконно или с ущербом для Вооруженных Сил (а то и вообще уворованы). В течение 1992–1995 годов из армейской казны уплыло в неизвестном направлении более 60 триллионов рублей.
Еще весной 1993 года министр обороны РФ генерал армии Павел Грачев сообщил о начале разбирательства уголовных дел 46 старших офицеров и генералов в связи со взяточничеством и еще 3 тысяч офицеров — в связи с махинациями на «черном рынке».
Чем все это закончилось, армия так и не узнала. Но уже который год все военные прокуратуры — от Главной до любой гарнизонной — задыхаются от бурного роста уголовных дел по фактам «индивидуальных и коллективных» хищений, махинаций, незаконного использования войсковых и флотских материальных и финансовых средств…
* * *
У каждого явления есть свои истоки. Военную мафию в России в первой половине 90-х годов породило стечение целого букета политических, экономических, социальных, военных, юридических и иных факторов.
После того как прекратила существование гигантская Советская Армия, новая Российская стала ее «имущественной наследницей». В условиях слабости контрольно-правовых механизмов новой власти, в период бурного развития «дикого» рынка и коммерческой психологии, повлекших за собой массовую криминализацию общества и коррумпированность практически всех его институтов, армия объективно не могла остаться в стороне от всех этих процессов. Тем более что военные люди оказались в положении обделенного сословия.
Складывалась парадоксальная ситуация: почти четырехмиллионная армия, обладающая сверхизбыточными запасами движимого и недвижимого имущества в стране и за рубежом, с каждым днем влачила все более жалкое существование, несмотря даже на то, что она серьезно сокращалась (с 1992 по 1995 год — на 1,2 миллиона человек).
Еще во времена последнего министра обороны СССР маршала авиации Евгения Шапошникова, осенью 1991 года, была сделана попытка поправить материальное положение Вооруженных Сил за счет сбыта излишков войскового имущества или использования объектов, техники на коммерческой основе.
Тогда сотни, тысячи отечественных и зарубежных коммерческих структур потянулись к армии, вовлекая военных всех рангов в бизнес. Многие после первых же, по сути, — дармовых «комиссионных», полученных за организацию сделок или участие в них, забросив служебные дела, день и ночь выискивали новых партнеров, чтобы «развить успех».
Тогда же в армии произошел особенно бурный рост криминального бизнеса. Он принял такие масштабы, что перепуганный Кремль уже вскоре попытался обуздать этот процесс: имущественная коммерция в Вооруженных Силах была запрещена. Только одной официальной организации разрешалось заниматься этим: президентским указом было создано Специализированное государственное хозрасчетное предприятие при Министерстве обороны. Вот что рассказывал в этой связи генеральный директор СГХП Валентин Голубев:
— Предприятие было создано в 1992 году после указа президента № 1518, который установил порядок реализации военного имущества, кроме вооружения и боеприпасов. До этого Министерство обороны России занималось продажей военного имущества, фактически не имея на то юридических оснований (именно в этот период в МО были совершены самые крупные сделки по продаже недвижимого армейского имущества и больших партий вооружений, что принесло участникам таких сделок баснословные «комиссионные». — В. Б.). Реализацией занимались фактически командиры всех рангов, вплоть до командира отдельного батальона, а само имущество продавалось как и кому угодно… Указ же привел в порядок нормативную базу… Это должно было оградить военных от непосредственного соприкосновения с покупателями, то есть от коммерческой деятельности, которой военные не имели и не имеют права заниматься… Но и поныне не прекращаются попытки отдельных высокопоставленных военачальников сломать сложившуюся систему реализации военного имущества и взять торговлю в свои руки. Отсюда и криминал в военной среде. Сегодня никто не может сказать точно, что же на самом деле есть в армии. Почему? Видимо, кому-то это не надо…
