6. Назовите наиболее распространенные препятствия на пути эффективного делегирования полномочий.
7. Опишите основные типы аппарата.
8. В чем разница между рекомендательными полномочиями, обязательными согласованиями, параллельными полномочиями и функциональными полномочиями?
9. Какие факторы определяют, являются ли полномочия линейными или аппаратными?
10. Как эффективные двусторонние коммуникации связаны с эффективностью делегирования полномочий?
Вопросы для обсуждения
1. Чем отличается делегирование полномочий в демократическом и коммунистическом правительствах?
2. «Больше ответственность перекладывать не на кого.» Что означает это утверждение для руководителей низового, среднего и высшего уровней?
3. Если один из ваших подчиненных превысил свои полномочия, что вы как эффективный менеджер сделаете для исправления ситуации?
4. У. Ньюмэн назвал пять причин, по которым менеджеры неохотно делегируют задачи и полномочия, и шесть причин, по которым подчиненные избегают дополнительной ответственности и блокируют процесс делегирования. Обсудите эти концепции с учетом реалий постиндустриального общества.
5. Каковы взаимоотношения между линейными и аппаратными полномочиями в неприбыльных организациях?
Случай из практики
Организация Federal ExpressFederal Express занимается срочной доставкой документов и посылок в пределах США и за рубеж. Компания насчитывает 42 тысячи сотрудников, работающих в трехстах городах США и пятнадцати городах Европы и Дальнего Востока. Из-за быстрого развития отрасли существует постоянная опасность, что структура любой быстро растущей организации может выйти из-под контроля. Руководство Federal Express, опасаясь этого, пошло на весьма решительные меры – было решено сформулировать организационные цели, предусматривающие сохранение неразветвленной организационной структуры.
Между любым рядовым работником и руководителем высшего звена, например главным менеджером фирмы, должно быть не более пяти уровней управления. В среднем норма управляемости в организации составляет примерно двенадцать подчиненных, но в подразделениях, выполняющих похожие задания, она достигает двадцати человек.
Например, менеджер низового звена может руководить пятнадцатью – восемнадцатью курьерами, а менеджер следующего уровня управления – всего тремя менеджерами низового звена.
Заявки на пополнение трудовых ресурсов регулярно сопоставляются с показателями производительности. Статистика в этой области свидетельствует о повышении прошлых показателей благодаря перераспределению заданий и автоматизации. При принятии решений об увеличении штата плановый отдел FedEx использует также статистические данные, полученные в результате исследования А. Т. Кэрни. Оно показало, что в преуспевающих фирмах в расчете на миллион долларов объема сбыта аппаратных работников в два раза меньше, чем в среднем по отрасли. В компаниях с объемом сбыта миллиард долларов это различие составляет пятьсот человек.
Чтобы привлечь внимание людей к необходимости сохранять простую организационную структуру, Federal Express разработала специальную информационную кампанию, предусматривающую проведение презентаций, публикацию информационных бюллетеней и статей. Был даже разработан логотип «простой организации». Для вознаграждения работников, сделавших большой вклад в достижение этой цели, была создана система стимулирования за повышение производительности, которая включала программу «платы за эффективность» и была связана с программой управления по целям.
Прежде чем утвердить заявку на увеличение штата, руководство, как правило, рекомендует альтернативные решения, например изменить рабочие процедуры или временно перераспределить трудовые ресурсы. Через шесть месяцев после реализации тех или иных мер в этом направлении с помощью стандартного вопросника, составленного отделом организационного планирования, оцениваются их результаты.
Вопросы1. Не слишком ли озабочена Federal Express сохранением простой организационной структуры?
2. Пять уровней управления между рядовым персоналом и главой фирмы – это много или мало? Велика ли норма управляемости в двенадцать человек?
3. Существует ли взаимосвязь между нормой управляемости и количеством организационных уровней?
Источник. William H. Wagel, «Keeping the Organization Lean at Federal Express», Personnel, March 1987, p. 4–12.
Глава 12. Создание организаций
Введение
В главе 3 мы говорили, что разделение труда по специализации используется для распределения задач, что позволяет организации достигать большего, чем могли бы достичь все ее члены, действуя в одиночку. Из главы 11 вы узнали, как менеджмент осуществляет делегирование полномочий, создавая тем самым единую систему, охватывающую всю организацию сверху донизу и позволяющую максимально эффективно распределять задачи между работниками. А теперь мы обсудим разные методы формирования структуры организации в целом, благодаря которым она реализует свою стратегию, взаимодействует с внешней средой и в итоге эффективно достигает намеченных целей. В этой главе мы опишем основные типы современных бюрократических и небюрократических структур и сравним централизованные и децентрализованные структуры.
Прочитав эту главу, вы должны понимать термины и концепции, перечисленные в ее начале.
Выбор структуры
Из предыдущей главы вы узнали, как менеджеры делегируют полномочия и обеспечивают тем самым взаимодействие разных уровней управления и распределение задач между сотрудниками организации. Этой деятельностью должны заниматься абсолютно все управленческие работники; следовательно, функция организации неотделима от работы менеджера независимо от уровня управления. И хотя основой основ деятельности организации является делегирование полномочий и разделение труда по горизонтали и вертикали, выбор общей организационной структуры – это задача, которую практически всегда решает высшее руководство организации. Менеджеры низового и среднего уровней помогают ему, предоставляя нужную информацию, а в более крупных организациях – предлагая структуру своих подразделений, соответствующую общей структуре организации, выбранной высшим руководством.
В более широком смысле задача менеджеров в данном случае заключается в выборе наилучшей структуры с учетом целей, стратегий и других внутренних и внешних факторов. Наилучшей будет структура, позволяющая организации максимально эффективно взаимодействовать со средой, продуктивно и результативно распределять и направлять усилия персонала и ресурсы и в результате максимально эффективно удовлетворять потребности своих клиентов и достигать намеченных целей.
