Мы полагаем, что в современном мире среди "развивающихся" стран существует две группы государств, радикально отличающихся друг от друга по динамике и направлениям своего развития. К первой относятся страны, принявшие на вооружение парадигму индустриализации; следование ей не позволяет, как мы показали выше, когда-либо в будущем достичь уровня, который будет к тому времени характеризовать постиндустриальный мир, однако локальное "догоняющее" развитие способно вывести эти страны в положение некоего арьергарда западной цивилизации с уровнем технологического отставания в 15-20 лет. Сохранение этого отставания будет постоянно поддерживаться тем, что источники информационных и технологических новшеств по-прежнему локализованы в пределах постиндустриальной цивилизации. Ко второй группе относятся страны, неспособные, как показывает практика последних тридцати лет, к принятию индустриальной парадигмы и остающиеся либо в полном смысле слова аграрными, либо допускающими доминирование аграрного сектора, что сопряжено, как правило, с авторитарными методами правления, крайне низким уровнем жизни населения и вопиющим имущественным расслоением. Учитывая, что в рамках первой группы стран основной импульс развития находился вне самих этих государств и был обусловлен потребностями переноса ряда промышленных производств за пределы постиндустриального мира, можно предположить, что без соответствующего внешнего воздействия (только гораздо более мощного) странам второго эшелона также не суждено инкорпорироваться в мировую экономику. Такое предположение тем более достоверно, что в большинстве беднейших стран невозможно обнаружить как стремление к развитию, так и минимальное ощущение возможности такового. На протяжении нескольких десятилетий значительный объем западных инвестиций и помощи не произвел здесь никаких реальных позитивных перемен. Большая часть средств была израсходована совершенно нерационально или же просто присвоена местной политической верхушкой.
Неспособность правительств этих стран обеспечить хотя бы минимальное повышение жизненного уровня своих народов вызвало кровопролитные гражданские войны, отсутствие медицинского обслуживания привело к развитию эпидемий, а постоянная угроза голода подталкивала население к хищнической эксплуатации естественных ресурсов, в результате чего экосистемы целых государств пришли в глубокий упадок. Разделение развивающихся стран на "третий" и "четвертый" миры произошло именно на протяжении последних двух десятилетий и создало перспективу того, что в ближайшее время три региона -- Северная и Центральная Африка, некоторые страны Южной Азии и наиболее отсталые государства Латинской Америки, суммарно производящие менее 2 процентов мирового ВНП, -- окажутся реципиентами более четырех пятых всей экономической помощи, выделяемой постиндустриальным миром в пользу слаборазвитых стран[556].
Представляется, что в подобных условиях должна быть решительно изменена сама основа отношений между западной цивилизацией и "четвертым миром". На наш взгляд, это не противоречит идеологии "открытого общества", ибо определяющей целью остается повышение жизненного уровня народов, населяющих бедные регионы, и предотвращение глобальной экологической катастрофы. Сегодня трудно не видеть тенденцию к замыканию постэкономического мира, в силу чего, с одной стороны, хозяйственное положение аграрных и ресурсодобывающих стран может в ближайшие десятилетия радикально осложниться, а с другой -- может существенно уменьшиться импульс правительств западных стран и контролируемых ими международных финансовых организаций к оказанию помощи и поддержки "четвертому миру". В определенной степени эти два фактора взаимосвязаны, так как снижающаяся экономическая значимость депрессивных регионов естественным образом будет притуплять общественное внимание к их проблемам. Кроме того, проблема социального неравенства в самих западных странах, обострение которой кажется нам неизбежным в условиях перехода к постэкономическому обществу, станет дополнительным фактором резкого ослабления внимания постиндустриальных держав к их отдаленному окружению.
Однако в противостоянии экологическим опасностям и глобальной гуманитарной катастрофе постиндустриальный мир будет вынужден постоянно предпринимать разнообразные меры по минимизации отрицательного влияния процессов, происходящих в "четвертом мире", на экономическую, политическую и соци
[556] - См.: Duchin F., Lange G.-M., et al. The Future of the Environment. Ecological Economics and Technological Change. P. 21.
альную ситуацию в собственных пределах. Более того, мы полагаем, что в первой половине XXI века устойчивость политической ситуации на планете будет связана именно с перспективой решения проблем "четвертого мира".
Отсюда следует, что в ближайшие 10-15 лет потребуется радикально изменить линию поведения развитых стран. Мы считаем возможным охарактеризовать эту парадигму как систему обновленного колониализма. Она основывается на очевидном положении: система ценностей "открытого общества", которое пропагандируют сегодня западные социологи и философы, способна естественным образом сформироваться только на прочном фундаменте устойчивого хозяйственного роста и не может быть ни принята, ни усвоена там, где царят экономический упадок и гуманитарное запустение. Этот тезис находит подтверждение в том, насколько отличен эффект инвестиций в страны Азии с их традициями патернализма или Восточной Европы, где никогда не прекращалась хозяйственная эволюция, и в беднейшие государства Ближнего Востока, Карибского бассейна и Африки. В контексте такого подхода было бы правильно отказаться от надежд на сколь-либо заметную отдачу от уже осуществленных капиталовложений и помощи странам "четвертого мира" и перейти к более избирательной политике, основанной на понимании той опасности, которую представляет для постиндустриальных стран развитие событий в том или ином регионе. Такой подход уже имеет своих сторонников, однако в большинстве своем они выступают с весьма половинчатыми заявлениями. Так, авторы Доклада о положении в мире высказывают не до конца последовательные предложения, когда пишут: "Кредиторам пора ликвидировать основную часть обязательств правительств... 32-х наиболее обремененных долгами стран... -- примерно 200 млрд. долл., -- в обмен на гарантии безопасности людей: должникам следует взять на себя обязательства сократить свои военные расходы и численность вооруженных сил и инвестировать ресурсы, которые в противном случае пошли бы на погашение долга, в социальную сферу и охрану окружающей среды" [557]. На наш взгляд, подобная программа не приведет к реальным позитивным изменениям, поскольку сэкономленные средства, как показывает практика, скорее всего не будут использованы на необходимые нужды, а проблемы военной и политической напряженности отнюдь не потеряют всей остроты.
[557] - Brown L.R., Flavin Ch., French H., et al. State of the World 1997. P. 131.
На первом этапе следовало бы, с нашей точки зрения, определить те страны, ситуация в которых требует немедленного и радикального вмешательства. Сюда относятся прежде всего те государства, в которых показатель ВНП на душу населения сокращался на протяжении не менее чем пяти из последних десяти лет, где коэффициент Джини превышает значения 0,50-0,55, где снижается средняя ожидаемая продолжительность жизни населения, военные расходы составляют наибольшую статью бюджетных трат, а экосистемы находятся в катастрофическом состоянии. Эти страны должны быть лишены своего суверенитета в течение ближайших десяти лет посредством вмешательства международных сил на основе мандата ООН или иного подобного нормативного акта, а управление ими передано группам международных наблюдателей и экспертов, опирающимся на войска ООН. На протяжении следующих 15-20 лет после установления такого режима на средства, централизованным и согласованным образом выделяемые из бюджетов ведущих постиндустриальных стран и предоставляемые международными финансовыми организациями, должны быть проведены мероприятия по предотвращению дальнейшей деградации природных экосистем, обеспечению минимального прожиточного уровня для всех граждан этих стран, формированию производственного потенциала на основе сбалансированных аграрных технологий. Кроме того, должны быть предприняты меры, направленные на создание эффективной системы здравоохранения и начального образования. Ввиду того, что в качестве "первой волны" подобного эксперимента могут быть избраны не более 15-20 стран, совокупный ВНП которых сегодня составляет менее 1 процента мирового валового продукта, операции по реформированию их социальной и экономической структуры, а также проведению необходимых природоохранных мероприятий не потребуют гигантских средств. Важно при этом, чтобы развитые страны изначально отказались от извлечения какой-либо односторонней выгоды от подобных мероприятий. Природные ресурсы государств, которым оказывается помощь, их производственные мощности или финансовые средства не должны рассматриваться в качестве какой бы то ни было формы компенсации постиндустриальному миру за проведенные мероприятия.
