15 августа приказом № 0094 наркома обороны маршал Шапошников «согласно его просьбы, ввиду слабого здоровья» был освобожден от занимаемой должности и назначен заместителем наркома обороны [19]. Начальником Генштаба был назначен генерал армии Мерецков. По его указанию проект плана стратегического развертывания Вооруженных Сил
СССР был пересмотрен. Василевский, которому в июне было присвоено воинское звание генерал-майора, с присущей ему добросовестностью и тщательностью переработал план с учетом указаний нового начальника Генштаба. 18 сентября план, носивший название
«Соображения об основах стратегического развертывания Вооруженных сил Советского Союза на Западе и на Востоке на 1940–1941 годы», скрепленный подписями наркома обороны маршала Тимошенко и начальника Генштаба генерала армии Мерецкова, был представлен на рассмотрение Сталину и Молотову [20]. Он был исполнен в одном экземпляре лично Василевским и имел гриф «Особо важно. Совершенно секретно. Только лично».
Что же нового внес в новый проект Василевский? Во-первых, ожидалось, что при войне на два фронта СССР должен считаться с возможностью сосредоточения на его границах значительно больших сил: около 280–290 дивизий, 30 тыс. полевых орудий средних и тяжелых калибров, 18 тыс. самолетов. Количество танков было прежним — 11750. Во-вторых, была уточнена численность вермахта — 243 дивизии (из них 8 моторизованных, 15–17 танковых), 10 тыс. танков, от 142000 до 15000 самолетов. Количество полевых орудий осталось прежним -20 тыс. В-третьих, была скорректирована общая численность сил, которые Германия вместе с Финляндией, Румынией и Венгрией могла развернуть на Западе — 253 пехотные дивизии, 15100 самолетов. Численность танков не изменилась и составляла 10550 боевых машин. В-четвертых, силы, которые могла сосредоточить Япония против СССР, также были уточнены: до 50 пехотных дивизий, до 3 тыс. самолетов. Численность танков указывалась прежней — 1200 единиц.
В-пятых, совершенно иными стали взгляды на решение коренного вопроса обороны страны на Западном театре. Генеральный штаб предлагал главные силы Красной армии в зависимости от обстановки развертывать по двум вариантам: к югу или к северу от Брест-Литовска (Бреста). Окончательное решение на развертывание, по мнению Генштаба, зависело от той политической обстановки, которая сложится непосредственно к началу войны. В условиях же мирного времени считалось необходимым иметь разработанными оба варианта. В то же время основным считался вариант, предусматривавший развертывание главных сил Красной армии к югу от Брест-Литовска. Это утверждение, отмечал маршал Захаров, вступало в явное противоречие с оценкой предполагаемых намерений противника, приведенной в новом плане.
Основами развертывания главных сил Красной армии по первому варианту (к югу от Брест-Литовска) Василевский считал следующие.
1. Активной обороной прочно прикрывать государственные границы в период сосредоточения войск.
2. Во взаимодействии с левофланговой армией Западного фронта силами Юго-Западного фронта нанести решительное поражение люблинско-сандомирской группировке противника и выйти на р. Висла. В дальнейшем нанести удар в общем направлении на Кельце, Краков и выйти на рубеж р. Пилица, верхнее течение р. Одер.
3. В процессе операции прочно прикрыть границы Северной Буковины и Бессарабии.
4. Активными действиями Северо-Западного и Западного фронтов сковать часть сил немцев севернее Брест-Литовска и в Восточной Пруссии, прочно прикрывая минское и псковское направления.
При развертывании вооруженных сил по первому (основному) варианту предлагалось непосредственно на Западе развернуть три фронта — Северо-Западный, Западный и Юго-Западный. В составе Северо-Западного фронта (8-я, 11-я армии) намечалось иметь 17 стрелковых, 4 танковые, 2 мотострелковые дивизии, 2 танковые бригады, 20 авиационных полков. В Западный фронт (3, 10, 13, 4-я армии) должны были входить 35 стрелковых, 3 танковые, одна мотострелковая и 4 кавалерийские дивизии, 4 танковые бригады, 39 авиационных полков. Наиболее мощным был Юго-Западный фронт (5, 19, 6, 12, 18, 9-я армии) — 69 стрелковых, 3 танковые, одна мотострелковая, 5 кавалерийских дивизий, 2 танковые бригады.
Основными задачами Северо-Западного фронта являлись:
1. Обороняя побережье Балтийского моря, совместно с Балтийским флотом не допустить высадки морских десантов противника.
2. Прочно прикрывать минское и риго-псковское направления и ни в коем случае не допустить вторжения немцев на нашу территорию.
3. С целью сокращения фронта 11-й армии и занятия ею более выгодного исходного положения для наступления в период сосредоточения войск во взаимодействии с 3-й армией Западного фронта, овладеть районом Сейны, Сувалки и выйти на фронт Шиткемен, Филипово, Рачки.
4. По сосредоточению войск ударом в общем направлении на Инстербург, Алленштейн совместно с Западным фронтом сковать силы немцев в Восточной Пруссии.
Основная задача Западного фронта — прочно прикрывая минское направление, по сосредоточении войск одновременным ударом с Северо-Западным фронтом в общем направлении на Алленштейн сковать немецкие силы, сосредоточивающиеся в Восточной Пруссии. С переходом армий Юго-Западного фронта в наступление ударом левофланговой армии в общем направлении на Ивангород способствовать Юго-Западному фронту разбить люблинскую группировку противника и, развивая в дальнейшем операцию на Радом, обеспечивать действия Юго-Западного фронта с севера.
Основная задача Юго-Западного фронта — прочно прикрывая границы Бессарабии и Северной Буковины, по сосредоточении войск во взаимодействии с 4-й армией Западного фронта нанести решительное поражение люблин-сандомирской группировке противника и выйти на р. Висла. В дальнейшем нанести удар в направлениях на Кельце, Петроков и на Краков, овладеть районом Кельце, Петроков и выйти на р. Пилица и верхнее течение р. Одер.
5 октября 1940 г. план стратегического развертывания был рассмотрен Сталиным и Молотовым. План докладывали нарком обороны маршал Тимошенко и начальник Генштаба генерал армии Мерецков. К этому времени произошли события, которые сказались на содержании представленного плана. Руководство Германии, болезненно воспринявшее включение стран Прибалтики в состав СССР, предприняло ответные шаги. 30 августа состоялся так называемый Венский арбитраж с участием Германии и Италии. На нем был рассмотрен спорный территориальный вопрос между Венгрией и Румынией. По его итогам Румыния лишилась части своей территории, но получила гарантии в новых границах со стороны Германии. В результате Советскому Союзу был закрыт путь в Румынию. В своей ноте, направленной германскому правительству, правительство Советского Союза обвинило Германию в нарушении Договора о ненападении от 23 августа 1939 г. и квалифицировало гарантии румынских границ как «прямо направленные против СССР». Однако руководство Германии проигнорировало эту ноту. В сентябре в Румынии была открыта германская военная миссия, что было оценено в СССР «как окончательное политическое и экономическое подчинение Румынии Германии и дальнейшее проникновение Германии на Балканы»[21]. По мнению советского полпреда в Румынии, ввод войск вермахта в эту страну означал, что «укрепление немцев на Черном море, постройка авиационных баз непосредственно угрожает интересам Советского Союза». 22 сентября германские войска появились в Финляндии. Вскоре, 27 сентября, в Берлине был подписан Тройственный пакт между Германией, Италией и Японией, который предусматривал взаимную помощь друг другу при нападении на одну из этих стран какой-либо державы, не участвующих в данное время во Второй мировой войне.
В своих мемуарах Василевский отмечает, что начальник Генштаба сообщил разработчикам нового варианта плана, что при его рассмотрении Сталин изложил свою точку зрения относительно наиболее вероятного направления главного удара потенциального противника. Он полагал, что Германия в случае войны постарается направить основные усилия не в центре того фронта, который тогда возникнет по линии советско-германской границы, а на юго-западе, с тем чтобы прежде всего захватить наиболее богатые промышленные, сырьевые и сельскохозяйственные районы. «И. В. Сталин был убежден, — пишет маршал Жуков, — что гитлеровцы в войне с Советским Союзом будут стремиться в первую очередь овладеть Украиной, Донецким бассейном, чтобы лишить нашу страну важнейших экономических районов и захватить украинский хлеб, донецкий уголь, а затем и кавказскую нефть»[22].
Вероятно, Сталин находился под воздействием последних шагов Гитлера. Поэтому Генштабу было поручено переработать план, предусмотрев сосредоточение главной группировки Красной армии на Юго-Западном направлении. Второй вариант развертывания войск, по свидетельству маршала Захарова, хотя и не был открыто отвергнут, однако особой поддержки не получил. Начальник Генштаба приказал генералам Г. К. Маландину, А. Ф. Анисову и А. М. Василевскому не позднее 15 декабря завершить разработку всех соответствующих вопросов, касавшихся наркомата обороны и Генерального штаба, учтя при этом проблемы, связанные с наркоматом путей сообщения, а также определить задания соответствующим военным округам, с тем, чтобы они с 1 января 1941 г. могли начать отработку своих планов.
