class="p1">Теперь понятно, почему в Америке пословица «У вас меньше шансов, чем у китайца» применяется к случаям, когда нет никаких надежд. После второй мировой войны были приняты различные законы о перемещенных лицах с целью сделать возможным въезд в США для семей европейцев, которые вынуждены были сняться со своих мест. Однако вскоре некоторые влиятельные круги США решили, что «слишком много евреев и антифашистов», явившихся жертвами гитлеровской агрессии, приезжают в США на основании этих законов. Поэтому в 1948 г. был принят новый закон о перемещенных лицах, предусматривавший, что отныне значительное большинство лиц, допускаемых в страну, «этнически» должны быть «немцами». Таким образом, для евреев и антифашистов были установлены серьезные ограничения, а для нацистов, бежавших из Восточной Германии, двери в Америку оказались открыты.
В 1951 г. на рассмотрение конгресса были представлены два новых законопроекта об иммиграции. Первый, выдвинутый конгрессменом Франклином Д. Рузвельтом младшим, был довольно либеральным. Второй законопроект, предложенный сенатором Патом Маккарэном, не только включал в себя все существующие положения о расовой дискриминации, но добавлял к ним некоторые новые элементы дискриминации, как расовой, так и политической.
Маккарэн приветствовал поддержку своего законопроекта различными националистическими элементами. Он даже включил в протоколы конгресса документ, содержащий одобрение законопроекта 23‑мя «патриотическими организациями». Среди подписавшихся были такие личности, как Аллен Золл, организация которого «Американские патриоты» была отнесена генеральным прокурором к числу фашистских организаций.
Свои подписи поставили также такие организации, как «Колесо прогресса» и «Женщины Великой Армии Республики». От имени этих организаций одобрение подписали д-р Мауде С. Деланд и г-жа Маргарет Гопкинс Уоррел, оба члены комитета ассоциации «Американское правосудие — за Тайлера Кента» (Кент, шифровальщик американского посольства в Лондоне, был приговорен британским судом к пяти годам лишения свободы за продажу Гитлеру 1500 секретных документов из переписки между Черчиллем и Рузвельтом).
Рабочие лидеры энергично возражали против принятия закона Маккарэна, указывая на то, что враждебная рабочим администрация легко сможет использовать эти широкие полномочия для наказания или запугивания рядовых членов союза и их лидеров иностранного происхождения. Ку-клукс-клан столь же энергично воздействовал на членов конгресса, добиваясь утверждения этого законопроекта.
«Если законопроект будет утвержден в любой из его нынешних редакций, мы сможем отослать статую Свободы обратно во Францию», — писал журналист Дрю Пирсон.
Закон был принят конгрессом в июне 1952 г. 203 голосами против 53, а в сенате ему оказали сопротивление лишь для вида. Он вступил в силу 24 декабря того же года, накануне дня Рождества. Иисус Христос, если бы он был жив, попал бы под действие этого закона и ему как «нежелательному элементу» был бы запрещен въезд в США.
Закон Маккарэна, состоящий из 406 статей, занимающих 302 страницы, инкорпорировал все существующие иммиграционные законы, еще более затруднив их пересмотр.
Поскольку закон устанавливал ежегодные квоты в 100 человек для тех народов Азии. и островов Тихого океана, которые до этого совершенно не допускались в страну, он был разрекламирован американской прессой, утверждавшей, будто закон кладет «конец дискриминации». В действительности же он увековечивал все прошлые несправедливости и предлагал новые способы квалификации небелых людей как «нежелательных».
Положив в основу квот для прибывающих в страну перепись 1920 г., вместо того чтобы использовать для определения национального состава населения США перепись 1950 г., новый закон не предусмотрел увеличения квот для населения Юго-Восточной Европы. В шовинистическом порыве «либеральный» закон Маккарэна предоставил квоты на 100 человек каждому из британских владений в Вест-Индии, хотя прежде жители Вест-Индии, большинство которых составляют негры, могли в значительном количестве въезжать в страну в соответствии с большими квотами для Великобритании.
Статья 212 закона Маккарэна на семи страницах, напечатанных убористым шрифтом, дает перечень категорий иностранцев, которые не подлежат допуску в США. В него входят психопаты, наркоманы, алкоголики, прокаженные, нищие, многоженцы, проститутки, которые в США могут вступить в «аморальные половые связи», анархисты, коммунисты и все те, кто «проповедует экономические, международные и правительственные теории мирового коммунизма или идею установления в США тоталитарной диктатуры».
Следует отметить, что в то время как в страну не допускаются коммунисты и даже те, кто придерживается коммунистических взглядов, но не состоит в партии, для фашистов всех мастей, если только они не выступают за установление в США «тоталитарной диктатуры», двери широко открыты. Это — основная отличительная черта закона Маккарэна. Предшествовавшие ему послевоенные иммиграционные законы значительно затрудняли доступ в страну для германских нацистов, итальянских фашистов, испанских фалангистов как сторонников «тоталитаризма»; они могли въезжать в страну только по ходатайству правительства США, а иногда в качестве его должностных лиц. Разграничение, установленное законом Маккарэна, избавило генерального прокурора США от необходимости делать специальные исключения для всех этих фашистов, которые отныне могут свободно въезжать и оставаться в США.
Закон устанавливает свыше 20 новых оснований для высылки иностранцев или натурализованных граждан (и в том числе за отказ отвечать на вопросы комиссий конгресса).
В то же время закон предоставляет генеральному прокурору право по своему усмотрению выслать из страны любое лицо, которое, по его мнению, «намерено» вести деятельность, «наносящую ущерб общественным интересам». Имея обратную силу, закон аннулировал обычные законодательные акты о предельных сроках, по прошествии которых не может быть начато судебное преследование за действия, совершенные много лет назад. Он даже предусматривает наказание за действия, которые не считались противозаконными в момент их совершения.
Поскольку закон распространяется на всех иностранцев, которые когда-либо приехали в США, то можно сказать, что только умершие граждане иностранного происхождения могут быть уверены в том, что их не вышлют из страны. Чиновникам управления по вопросам иммиграции предоставляется право допрашивать без соответствующего разрешения любого иностранца или любое лицо, принимаемое за иностранца. Традиционное право поручительства отменяется, и лица, подлежащие высылке, но по тем или иным причинам не имеющие возможности вернуться в свою родную страну, могут быть заключены в тюрьму на неопределенное время.
Следует отметить и тот факт, что проводимая по закону Маккарэна дискриминация в отношении расовых, национальных и политических групп, к которым в США официально относятся неодобрительно, допускает исключение для сотен тысяч мексиканских сельскохозяйственных рабочих, которые каждый год заманиваются в страну на сезонные работы у крупных американских плантаторов.
Хотя моряки торгового флота пользуются во всех странах традиционной привилегией сходить на берег страны пребывания, закон Маккарэна предусматривает тщательную проверку всех иностранных моряков, прежде чем они сойдут на берег в американском порту. Первая жалоба на такой порядок поступила с французского лайнера «Либертэ», прибывшего в Нью-Йорк накануне Рождества 1952 г. Чиновники управления по вопросам иммиграции и натурализации допрашивали каждого моряка по 20 минут, причем их спрашивали, были ли они когда-либо
