Из таблицы видно, что отделы по репатриации были созданы при 7 республиканских СНК, 56 облисполкомах и при 55 уездных исполкомах. Кроме того, действовала сеть из 249 приёмо-распределительных пунктов, в том числе 14 республиканских, 83 областных и 152 уездных. Местные органы осуществляли приём репатриированных советских граждан, трудовое и хозяйственно-бытовое устройство их, а также материальное обеспечение и политическое воспитание. Практическое руководство этой работой в республиках было возложено на заместителей председателей Совнаркомов, в областях и районах (уездах) — на заместителей председателей исполкомов, в городах — на председателей исполкомов депутатов трудящихся.
ОРГАНЫ ПО РЕПАТРИАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
Практическое руководство работой по репатриации иностранных граждан Правительством СССР было возложено на Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации советских граждан, его представителей за границей, на управления (отделы) репатриации в войсках Красной Армии.
Для репатриации иностранных граждан к началу марта 1945 г. было сформировано 18 фронтовых комендатур (сборных пунктов), кроме того, на территории Польши, Венгрии и Чехословакии было создано 9 комендатур, в военных округах на территории СССР — 9 транзитных лагерей. Фронтовые и окружные комендатуры имели емкость на 3 000 человек, транзитные лагеря на 10 000 человек каждый. Всего было 36 лагерей и комендатур{130}.
С увеличением числа освобождённых граждан союзных стран возрастало и число лагерей и комендатур. К 15 мая 1945 г. было уже сформировано для приёма иностранцев 77 комендатур и лагерей со штатом 3773 человека военнослужащих, из них: 647 офицеров, 847 сержантов и 2 079 человек рядовых. При 1-м Белорусском фронте было создано 13 комендатур и лагерей, 2-м Белорусском — 7, 3-м Белорусском — 8, при 1-м Украинском — 16, 2-м Украинском — 6, 3-м Украинском — 5, 4-м Украинском — 3, при группе подполковника Власова, представителя Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации на территории Польши — 3. Кроме того, в военных округах для иностранцев были созданы спецлагеря: в Беломорском — 1, Киевском — 4, Одесском — 3, Московском — 2, Харьковском — 1, Львовском — 3, Белорусско-литовском — 2 спецлагеря{131}.
После окончания Великой Отечественной войны и переформирования войск число лагерей и комендатур для иностранцев к 15 июля 1945 г. выглядело следующим образом{132}:
Наименование групп, округов Кол. лагерей Числен. в/служ. Из них лагер. в/служ. офиц. серж. радов. ГСОВГ 20 980 220 220 540 Центральная группа войск 16 784 176 176 432 Северная группа войск 22 1078 242 242 594 Южная группа войск 3 147 33 33 81 Беломорский военный округ 1 49 11 11 27 Киевский военный округ 4 196 44 44 108 Одесский военный округ 3 147 33 33 81 Белорусско-литовский военный округ 2 98 22 22 54 Московский военный округ 2 98 22 22 54 Харьковский военный округ 1 49 11 11 27 Львовский военный округ 3 147 33 33 81 Всего: 77 3773 847 847 2079
Кроме того, в СССР от иностранных государств были представители, которые в той или иной мере занимались репатриацией своих граждан. От Англии сначала вопросы репатриации рассматривала военная миссия, возглавляемая контр-адмиралом Арчером, а 25 марта 1945 г. прибыла группа английских офицеров в количестве 15 человек, во главе с подполковником Херндолом. Всего же вопросы репатриации решали 39 английских офицеров. 24 июня 1945 г. вся эта группа была отозвана из СССР английским правительством{133}.
От США в первый период вопросы репатриации американцев решала военная миссия, возглавляемая генералом Дином, а 27 марта 1945 г. прибыла группа американских офицеров в количестве 10 человек во главе с полковником Крокетом. Эта группа убыла из СССР 18 июня 1945 г. Всего репатриацией занималось 20 американских офицеров{134}.
Из Франции 4 июля 1945 г. в СССР прибыла группа французских офицеров в количестве 15 человек, несколько раньше (8 июня 1945 г.) прибыл её глава дивизионный генерал Келлер. До него всеми вопросами, касающимися соотечественников, занимался глава военной миссии генерал Пети.
Представители военных миссий Норвегии, Чехословакии, Югославии также занимались вопросами репатриации своих соотечественников. Участие в репатриации бельгийских граждан и люксембуржцев принимали посольства их правительств. Вопросами репатриации граждан иностранных государств, не имевших своих представителей в Москве, решали военные миссии США и Англии. Отправка граждан Балканских стран осуществлялась непосредственно органами репатриации без представительства этих государств. После решения Советского правительства о репатриации итальянцев по просьбе итальянского посла в Москве Кварони были установлены сроки и порядок их отправки на родину.
Всего на территории СССР находилось 80 иностранных представителей, занимавшихся репатриацией своих граждан{135}.
Большой объём работы по возвращению на Родину пяти с половиной миллионов советских граждан и более миллиона граждан иностранных государств заставил Управление Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации с первых дней работы обратить особое внимание на подготовку кадров и избрать такие методы руководства, которые бы с наименьшими затратами сил, средств и времени способствовали успешному выполнению задач, поставленных СНК СССР.
В основу руководства органами репатриации были положены: подбор и специальная подготовка кадров; постоянное общение командования Управления (личное и через своих представителей) с местными руководящими работниками; систематический контроль путем проверок, разработанной отчетности и надежной системы связи всех органов репатриации.
Учитывая, что офицерский состав, привлечённый для работы в органах репатриации, имел лишь общее представление о целях и задачах предстоящей работы, а репатриация многомиллионных масс была новым делом, с первых же дней создания органов репатриации была организована подготовка кадров. Весь офицерский состав Управления и все органы репатриации на местах, как правило, ознакомлялись с общими целями и задачами органов репатриации. Ознакомление проводилось в виде инструктивных совещаний и бесед руководящих работников Управления.
В период формирования групп для посылки да работу за границу и в органы репатриации на места с офицерским составом велись плановые занятия по специальным программам, в которых учитывалась специфичность условий работы каждой группы. Основными темами таких занятий были: а) изучение страны, её национального языка; б) изучение руководящих материалов по репатриации (основные постановления ГКО, СНК СССР, положения, соглашения, инструкции и пр.); в) функциональные обязанности работников группы; г) нормы поведения офицерского состава за границей и методы работы иностранных разведок; д) вопросы текущей политики и т.д.{136}
