• организации, осуществляющие прикладные исследования и разработки, вплоть до создания опытного образца;
• структуры, осуществляющие трансфер и диффузию инноваций;
• производственные структуры, обеспечивающие трансформацию опытного образца в серию;
• маркетинговые и организационные структуры, реализующие инновации;
• финансовые организации, венчурные фонды и страховые организации, стимулирующие создание и распространение инноваций.
Инновационные технологии и бизнес-процессы развертывания стадий жизненного цикла включают технологии зарождения идеи, исследования потребностей рынка, управления, организационную, мотивационную и социальную среды, образуя совместно проектируемый комплекс.
Социально-экономический аспект НИК определяет его как систему специфических отношений между элементами «личность – общество – государство», требующих особых форм стимулирования, компромисса интересов, форм и отношений собственности.
Инновационная политика и проблемы управления НИК
Уже на рубеже 80–90-х годов XX в. стало совершенно очевидным, что технологический прогресс, включая широкое распространение и проникновение во все сферы жизни информационных технологий, глобальная конкуренция, стремительное развитие наукоемких отраслей все больше определяют лицо современной экономики, вызывают изменения в структуре квалифицированного труда, институциональных взаимодействиях, формах и методах управления производством и развитием.
Характеристики экономики знаний существенно отличаются от характеристик экономики, основанной на материальных ресурсах, или индустриальной экономики, и потребуют изменений в механизмах управления.
Экономическая политика в эпоху «экономики знаний» должна базироваться на следующих фундаментальных принципах:
• создание благоприятного инвестиционного климата и поощ-рение инвестиций, особенно в высокотехнологичные производства;
• развитие науки и технологий в качестве важнейшего ресурса, питающего экономический рост;
• создание и поддержка конкурентных условий для всех экономических агентов с целью поощрения инноваций и роста производительности труда;
• формирование трудовых ресурсов, способных к адаптации в быстро меняющихся условиях и имеющих навыки управления возникающими рисками;
• стимулирование гибкой институциональной среды, прежде всего в области государственного управления.
Новые государственные институты должны быть способны к эффективному инвестированию в зоны «провала рынка», особенно там, где создаются новые знания и начинается процесс их распространения, т.е. в области науки и образования.
Эти характеристики накладывают определенные требования на формирование инновационной политики и выработку стратегических решений.
При формировании стратегии инновационного развития принимается во внимание геополитическая цель страны. Для России это становление ее как крупной экономической державы, обладающей современным и высоким научно-образовательным потенциалом, обеспечивающим интеллектуальную независимость и конкурентоспособность экономики в приоритетных отраслях в условиях глобализации. Вместе с тем общим экономическим направлением развития является создание социального государства, опирающегося на рыночную, социально ориентированную экономику с переходом от политики «социального государства» к политике «эффективного социального государства».
Главная проблема, которую предстоит решить в ближайшие годы на пути повышения конкурентоспособности российской экономики, – обеспечение вывода основных ее секторов на инновационный путь развития.
Принятая в ноябре 2008 г. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.5 (далее – Концепция-2020) определила основные направления перехода к инновационному, социально ориентированному типу экономического развития страны [2]. В Концепции-2020 продекларировано, что переход экономики России на инновационный тип развития невозможен без формирования конкурентоспособной в глобальном масштабе национальной инновационной системы и комплекса институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих взаимодействие образовательных, научных, предпринимательских, некоммерческих организаций и структур во всех сферах экономики и общественной жизни. Для создания эффективной национальной инновационной системы необходимо:
• увеличить спрос на инновации со стороны большей части отраслей экономики;
• повысить эффективность сектора генерации знаний (фундаментальной и прикладной науки), так как происходит постепенная утрата созданных в предыдущие годы заделов, старение кадров, имеют место снижение уровня исследований, слабая интеграция в мировую науку и мировой рынок инноваций и отсутствие ориентации на потребности экономики;
• преодолеть фрагментарность созданной инновационной инфраструктуры, поскольку многие ее элементы созданы, но не поддерживают инновационный процесс в ходе генерации, коммерциализации и внедрения инноваций.
Концепция-2020 предполагает, что к 2020 г. доля инновационного сектора в структуре добавленной стоимости, создаваемой в различных отраслях экономики Российской Федерации, возрастет в 1,7 раза (табл. 2).
Таблица 2
Структура добавленной стоимости по основным секторам экономики в результате реализации Концепции-2020 (в ценах 2007 г., %) 6
Переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста связан с формированием новых механизмов развития, основанных на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности.
Существует несколько различных подходов, которые могут быть применены к формированию системы и инструментов управления инновационным развитием [4], в частности:
1. процессный, в основе которого лежат управление научно-инновационным процессом, инновационный менеджмент по реализации научных результатов, инновационный бизнес-проект по производству новых продуктов, сопровождаемые на всех этапах элементами инновационной культуры;
2. институционально-эволюционный, в основе которого находится интеграция технологии, менеджмента и культуры в определенных институциональных формах, их соответствие друг другу;
3. рыночный, в основе которого лежит развитие предпринимательства, а также посредничества;
4. консолидирующий лидерский подход по усилению стратегического государственного управления и регулирования научно-инновационного и производственного процессов в отношении радикальных инноваций (при процессном подходе) в направлении организации роста потребительского спроса, обновления рынка путем замещения потребности и увеличения инновационного спроса предприятий (при рыночном подходе), а также консолидации научно-инновационного потенциала крупного, среднего и малого бизнеса (при институционально-эволюционном подходе).
Последний подход является, по сути, собирательным и подчеркивает роль стратегического государственного управления в становлении экономики нового типа, базирующейся на развитии национального научно-инновационного комплекса страны как части национальной научно-инновационной системы, способной интегрироваться в глобальные инновационные процессы.
Конец ознакомительного фрагмента.
1
Работа выполнена при финансовой поддержке РФФИ, проект № 10-06-00017-а.
2
Источник: [8, с. 577].
3
В настоящее время эти функции частично выполняет Министерство образования и науки России. – Прим. авт.
4
В настоящее время Росстат находится в структуре Министерства экономического развития России. – Прим. авт.
5
Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1662-р.
6
Таблица составлена на основе Концепции-2020 (приложение 2).
