Мы нарочно и подробнее останавливаемся на этой стороне вопроса.
Приведенные наблюдения основываются на опыте самой войны. Мы утверждаем, что полезная деятельность войск в борьбе с бандитизмом, как и все человеческое, имеет свой известный предел.
Этот предел определяется выше указанными нами условиями. Требование превзойти его, не давая положительных результатов, влечет лишь напрасное изматывание и изнурение войск и излишние расходы.
Между тем глубоко, и у очень многих, даже близко стоящих к делу лиц, вкоренилось убеждение, ошибочность которого мы стремимся доказать, что одна лишь вооруженная сила от начала и до конца является единственной панацеей в борьбе с бандитизмом, и когда результаты не оправдывают их надежд, то начинается ряд нареканий и жалоб на войска и начальников, которые лично нам приходилось нередко слышать.
Между тем никто не станет, например, утверждать, что 3-х дюймовое орудие плохо потому, что из него нельзя попасть в воробья.
Таким образом работа органов О. О. и Ч. К., идя все время рука об руку с войсковой работой и дублируя ее, должна в конце ликвидации бандитизма показать наибольшее напряжение и искусство.
Приближение момента ликвидации бандитизма знаменует собою начало самого серьезного для них экзамена.
Поэтому метод работы этих органов и детальный план всей работы должны быть разработаны и установлены заранее, все необходимые силы и средства точно учтены и затребованы своевременно.
Чем большую помощь в этом отношении местное управление получит от центра, тем результаты этой помощи скажутся скорее.
Установление метода политической работы должно предусматривать все те меры и способы, которыми в кратчайший срок можно вызвать перелом в настроении среды и затем пробудить непосредственную самодеятельность масс в деле борьбы с бандитизмом.
Само собою разумеется, что правильность и целесообразность методов главным образом будет зависеть от того, насколько правильно и быстро управление разберется в обстановке и сумеет верно оценить ее, насколько охотно и широко пойдут местные власти и органы ему навстречу в столь трудной и ответственной задаче.
IVИз предшествующей главы мы можем усмотреть, что детальное и тщательное изучение обстановки, всегда необходимое, приобретает огромное значение при организации планомерной борьбы с бандитизмом.
Мало знать правильные методы, надо уметь еще и правильно применять их вполне соответственно обстановке, чтобы добиться наилучших результатов.
Если изучение обстановки на войне в широком масштабе требует значительной затраты времени, то в условиях сложной обстановки бандитского движения на ознакомление с обстановкой эта затрата буде еще значительней.
Вся трудность будет здесь заключаться в необходимости хорошенько уяснить себе характер, природу и причины возникновения бандитизма и его тактику, дабы принять вполне целесообразные решения соответственно обстановке, в областях военной и политической.
В последней особенно тщательно надлежит изучить обстановку, выяснив истинные причины возникновения бандитизма, классовый состав населения, его взаимоотношения, отношения различных группировок к бандитизму. От этих данных будет зависеть вся политическая программа как в области агитации и пропаганды, так и в области принятия тех или иных исключительных мер.
Нигде обстановка не бывает так разнообразна и непохожа одна на другую, как именно в этой области.
Меры и линия поведения, приведшие к наилучшим результатам в одном районе, могут дать совершенно противоположные следствия или не дать никаких в другом.
Естественно, что период изучения обстановки и подготовки кампании должен быть по возможности краток, ибо время не ждет, но совершенно обойтись без него невозможно, даже уже при существующих местных аппаратах.
Поэтому нельзя требовать в первые же дни от нового управления продуктивной и заметной работы.
Ему необходим известный промежуток времени, чтобы осмотреться, изучить обстановку, выработать общий план, наладить работу. Чем подготовка к общей кампании будет проведена тщательнее и всестороннее, тем результаты ее будут плодотворнее.
Всякая излишняя торопливость, дерганье, понуканье командования и управление сверху в этот подготовительный период, нервируя, хода дела не ускоряет и принесет ему не пользу, а скорее вред.
Как пример укажем, что новое командование войсками Тамбовской губернии вынуждено было затратить на изучение обстановки и подготовку к решительным действиям около 3-х недель и это при условии, что оно получило от старого командования довольно налаженный аппарат управления как в центре, так и на местах. Итак, мы установили, что для изучения обстановки и выбора правильных и соответствующих методов борьбы, командование и управление должны проделать известную подготовку и затратить на нее известное время.
Теперь мы более подробно остановимся на вопросе этой подготовки и посмотрим, какие задачи и вопросы станут в первую очередь перед различными отраслями управления и командования, а также проследим и способ разрешения этих вопросов.
Перед военным командованием прежде всего встанет вопрос об организации подразделений военного командования и об районах, подлежащих ведению, иначе говоря, – вопрос о боевых участках.
Практика показала жизненность и приемлемость этой меры. Нас интересует вопрос, какими общими положениями следует руководствоваться при образовании этих участков. Желательно в этих случаях соблюдение двух принципов: первое, по возможности совпадения границ боевого участка с границами административными уездов волостей и пр. Соблюдение этого требования значительно облегчит задачу организации. Второе, – при создании боевых участков надлежит не увлекаться их количеством, памятуя, что всякое увлечение в этом отношении может повести лишь к усложнению управления.
Как на желательную норму можно указать на цифры от 4 до 6. Работа с большим количеством боевых участков будет затруднительна и для штаба командования.
После решения вопроса о распределении района, охваченного бандитизмом, на боевые участки, перед командованием возникает вопрос о распределении наличных войск по боевым участкам.
Главной исходной данной, определяющей решение, в этом случае явится внутреннее состояние каждого боеучастка: степень зараженности его бандитизмом; характер этого бандитизма – является ли он заносным, т. – е. появляется ли периодически с заходом банд из соседних участков или поддерживается из местных источников.
Далее, на решение этого вопроса будут влиять, конечно, такие данные, как большее или меньшее наличие на территории боевого участка бандитских жизненных центров, общее настроение населения и, наконец, свойства и особенности местности, облегчающие или затрудняющие действия войск.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
