Обращаем внимание на время подготовки и принятия нового Судебника. Преобразования Ивана IV в середине XVI века еще не приобрели кровавого оттенка. Вместе с тем этот нормативный акт принимался в условиях острого социального кризиса. На Москву обрушились несчастья: пожар в июне 1547 года, в результате которого сгорело более 20 тысяч дворов, 200 храмов и несколько тысяч человек погибли; неудачный поход на Казань (1547–1548), оставивший многие семьи без кормильцев пожар (1548), полностью уничтоживший летнюю резиденцию Ивана Грозного в селе Воробьево. Всеобщее недовольство – люди считали, что все несчастья посланы Богом за грехи царя и бояр, притеснявших народ, – грозило вылиться в стихийный бунт. Иван решается на серьезное изменение законодательства и привлекает к этому делу Земский собор.
Изменения государства и права этого времени должны были найти свое отражение в Царском Судебнике 1550 года. Предыдущий Судебник 1497 года Ивана III был в свое время основательно переработан его сыном Василием Ивановичем. Иван IV решил подготовить новый, свой Судебник.
Текст готовился по решению Земского собора 1549 года, созванного для нормализации обстановки, с учетом новых царских указов, изданных за прошедшее с конца XV века время, нормативно-правовых актов Земских соборов и Боярской думы, сведений о судебной практике. Необходимо отметить, что структурно новый Судебник (иногда его называют второй Судебник) во многом повторяет предыдущий.
Судебник Ивана IV содержал 100 статей и был первым в русской истории нормативно-правовым актом, провозглашенным главным источником права: «Впредь всякие дела судите по сему Судебнику». Судебник стал общерусским сводом законов.
В 1551 году Судебник был утвержден Стоглавым собором, созванным по инициативе царя Ивана IV. «Прочтите и рассудите!» – обратился царь к участникам собора93.
В целом документ стал плодом реформаторских усилий команды молодого царя, стремившейся ликвидировать пороки общества и системы государственного управления, характерные для вотчинной монархии. Он был направлен на централизацию государства, повышение эффективности системы государственного управления и судопроизводства.
Например, на основе ряда включенных в него статей в течение 1550-х годов в стране появились новые для того времени административные органы – приказы. Со временем был образован и целый ряд других подобных учреждений.
Ряд статей (ст. 64, 81 и др.) были направлены на укрепление той социальной базы, на которую опиралась централизованная власть, – служилых людей. К этой категории населения страны относились не только военные, но и лица, занимавшие различные административные должности. Их права были заметно укреплены. В частности, запрещался переход служилых людей в кабальное холопство, поскольку он наносил вред интересам государства. В состав служилого класса был введен низший слой дворцовых слуг – «слуги под дворским». Вольные военные слуги, служившие боярам, их закладчики, и послужильцы, т. е. вольные люди, становившиеся боярскими холопами, энергично причислялись московским правительством к числу прямых слуг государства94.
В Судебнике уже есть понимание сословного права: прописаны специфические права бояр, дворян, духовенства. Структура общества представлялась реформаторам куда более разнообразной, нежели просто деление на хозяев и холопов. Судебник провозглашал защиту чести любого человека, однако штрафы за «бесчестие» (оскорбление словом или делом) различались. За бесчестье боярина обидчик платил высокий штраф, за дьяка – в три раза меньше, за первостепенного купца – в четыре раза меньше, чем за дьяка, и далее по нисходящей – в зависимости от состояния и родословной.
Появились и статьи, касающиеся холопов. Детально определялись нормы холопьего права (ст. 76–82), в том числе нового вида – кабального холопства. Регулировались взаимоотношения между удельными князьями и зависимыми крестьянами. Выборные представители крестьянских общин должны были участвовать в следствии и судопроизводстве. Наместники ни по суду, ни до суда не могли взять под стражу крестьянина без согласия общинных выборных начальников, старост и целовальников.
Судебник ликвидировал многие судебные привилегии удельных князей и усиливал роль центральных государственных судебных органов.
Прежде все уголовные дела подлежали рассмотрению исключительно местными правителями, назначенными царем, в число которых входили наместники и волостели (представители царской власти в волостях), юрисдикция каждого из которых распространялась на определенную административную единицу. Их решения были, по сути, бесконтрольны, что создавало предпосылки для разного рода злоупотреблений. Немногим отличался и суд, чинимый общинными старостами – мелкими должностными лицами, появившимися в первой половине XVI века и ведавшими узким кругом юридических вопросов, в основном «разбойными делами». Теперь Судебник ограничивал власть наместников и волостелей: дела «о ведомых разбойниках» были переданы под юрисдикцию губных старост (ст. 60, 64). Прежде чем приступить к рассмотрению дел, следовало выбрать из числа местных жителей нескольких «лучших людей» и привести их к присяге.
Впервые были установлены наказания для взяточников – судей, подьячих, бояр; появились такие составы, как подлог, мошенничество.
Судебником подтверждалось право свободного перехода крестьян в Юрьев день (ст. 88). Правда, требовалась уплата еще одной пошлины – за «повоз» (ст. 78).
Царский Судебник 1550 года также регулировал вопросы и гражданского, и административного права. К таким нормам можно отнести ст. 85 Судебника, представляющую собой свод норм, регулирующих право собственности на вотчины; ст. 78, рассматривающую порядок распространения отношений кабальной зависимости на отдельные категории свободного населения Русского государства; ст. 94–96 регулировали правила купли-продажи лошадей и оформление этих сделок и др.
Переход имущества по наследству регулировался аналогично Судебнику 1497 года, т. е. по духовному завещанию, а если такового не было, то по закону – родным умершего. Появились нормы, ограничивающие передачу земель по наследству монастырям.
Судебник отменял податные льготы монастырей, что укрепляло центральную власть и значительно ослабляло материальную основу церквей.
Особо следует отметить так называемые переходные нормы: во-первых, необходимость включения каждого нового законодательного акта в Судебник; во-вторых, действие Судебника на всей территории государства без каких-либо исключений.
В это же время Иван IV на упомянутом Стоглавом соборе произвел церковные реформы, которые касались не только православного управления на Руси, но и семейного права, некоторых уголовных преступлений (против веры или церкви), а также взаимодействия церкви и государства. Этот акт получил название Стоглава.
Связь Судебника и Стоглава не только временная, но и структурная: Грозный разделил их в первом случае на сто статей, во втором – глав. И конечно же, легитимность этих актов, подтвержденная Собором, намного прочнее законов,
