Важным моментом в нашем «повороте спиной к Европе» стало непринятие конгрессом Версальского договора и Лиги Наций. Хотя эти действия были совершены по политическим и личным мотивам — месть президенту Вильсону и его собственное упрямство — такой акт оказался очень популярен. В стране царило всеобщее разочарование результатами Парижской мирной конференции, уверенность, что Клемансо и Ллойд-Джордж надули нас, подозрение, что Лига втянет нас в будущие конфликты против нашего собственного желания. 4 сентября 1919 Вильсон предсказал, что Лига «единственное приемлемое соглашение, которое спасет нас от необходимости посылать своих солдат за границу и очень скоро… Это единственный способ предотвратить грядущую смертельную катастрофу». Люди оказались глухи к его предупреждениям.
Тем не менее, Америка оставалась приверженной идее мира во всем мире. Поэтому администрация Гардинга, избранного президентом осенью 1920, чувствовала себя обязанной сделать что-то для выполнения этих чаяний. Таким мероприятием стала конференция по ограничению морских вооружений в Вашингтоне. В 1916, накануне войны, конгресс принял закон, утверждавший строительство флота, который должен был стать равным 2 самым сильным флотам мира, если бы этот закон был выполнен. Британское правительство и британский народ, после того, как закончилась война, по глупости решили, что это вызов Королевскому Флоту, который вынес на себе основную тяжесть океанской войны. Британия закончила войну в таком скверном финансовом состоянии, что просто не могла состязаться с нами в строительстве кораблей. Как нетрудно было видеть, Америка обязательно оказалась бы на стороне Британии. Однако британская гордость и исторический опыт просто не позволяли вытерпеть подобный вызов. Вся прошлая история показывала, что недавние союзники Британии в будущей войне оказывались ее противниками.
Предложение Лондона об ограничении морских вооружений пяти ведущих держав (Великобритании, Соединенных Штатов, Японии, Франции, Италии) было охотно подхвачено в Вашингтоне. Конференция открылась 12 ноября 1921 эффектным американским предложением разобрать большую часть своих строящихся кораблей, если остальные страны не будут строить новые корабли. Так как Соединенные Штаты обладали возможностью построить самый мощный в мире военный флот, остальные делегаты встретили предложение государственного секретаря Хьюза с нескрываемой радостью. Результаты этой конференции, завершившие несколько недель переговоров, стали знаменитым договором, подписанным 6 февраля 1922. Оно устанавливало соотношение 5: 5: 3 в линкорах и авианосцах между Англией, Америкой и Японией. Франция и Италия получили лимит 1,75. Предельное водоизмещение линкора было установлено 35000 тонн. Был объявлен 10-летний мораторий на строительство линейных кораблей. Хотя такое соотношение позволяло Японии стать самой сильной морской державой в западной части Тихого океана (так как Америка имела в сфере своих интересов 2 океана, а Великобритания даже 3), японское согласие было куплено ценой дополнительного соглашения по военным базам. Соединенные Штаты обязались не усиливать своих баз к западу от Пирл-Харбора, что касалось Гуама и Манилы. Великобритания приняла такое же обязательство в отношении районов восточнее Сингапура и севернее Австралии. Такое соглашение на самом деле изменяло соотношение на 5: 3: 2 в пользу Японии, о чем Соединенные Штаты и Великобритания горько пожалели 20 лет спустя.
Американское правительство и народ твердо верили, что это соглашение послужит началом ограничения строительства и других кораблей, начнет всеобщее разоружение на суше и на море. Однако 3 последующие конференции закончились впустую. Единственным серьезным результатом стало ограничение размеров крейсеров 10000 тонн, которое мы соблюдали, а Япония даже не заметила.
Американский и английский народы думали, что идут к вечному миру, и позволили своим вооруженным силам приходить в упадок. Это тянулось лет десять, но в 30-х годах Германия, Италия и Япония начали планировать новую войну, как средство решения своих проблем. Они начали укреплять свои вооруженные силы. И если в это время «Англия спала», то Америка спала и громко храпела. Армия пришла в еще более жуткий упадок, чем флот, которому конгресс не позволял строить даже то, что разрешалось договорами. Конгресс сделал меньше, чем Лига Флота, гражданская организация, основанная в 1902, которая помогала флоту сохранить приличную форму. Ирония судьбы в том, что Лига отпраздновала первый День Флота 27 октября 1922 сразу после того, как администрация отправила несколько наших лучших кораблей на слом.
Несколько факторов, имеющих причиной общие антивоенные настроения и антипатию к Европе, послужили причиной такого плачевного состояния дел. Спад 1921 — 22 и промышленный кризис 1929 — 30 сделали конгресс крайне скупым на деньги для производства вооружений, которые могут и не понадобиться. Пацифистская пропаганда в это время была очень мощной. Стыдно даже вспоминать свист и топанье, которыми на слушаниях конгресса встречали офицеров, которые пытались получить несколько миллионов долларов на нужды армии и флота.
Президент Кулидж, который ненавидел море и даже отказывался смотреть парусные регаты с борта президентской яхты, все-таки сделал для флота больше, чем любой другой президент от Вильсона до Рузвельта.
Разочарованный и раздраженный результатами Второй конференции по ограничению морских вооружений в Женеве в 1927, которая так и не привела к сокращению флотов, он убедил председателя палаты представителей поставить на рассмотрение вопрос о выделении средств на развитие флота, которые позволили бы добиться полного равенства американского флота с британским. Конгрессмен Батлер добился этого. В результате была утверждена программа строительства 71 нового корабля в течение 9 лет (в том числе 5 авианосцев и 25 крейсеров). Президент Кулидж вернулся к этому вопросу в своем обращении к нации в День Перемирия в 1928. «Крейсерский билль» возродился, чтобы стать законом. Таково было происхождение крейсеров типа «Астория», «Индианаполис» и «Бруклин». Однако ни один корабль не был заложен до 1930 (кили «Бруклинов» закладывались в 1935), и только 2 корабля вошли в строй до 1934.
Президент Гувер был квакером и прирожденным пацифистом. Он словно находился во власти каких-то чар, надеясь с помощью бумажек вроде пакта Келлога-Бриана «поставить войну вне закона». Он нашел союзника в лице британского премьера Рамсея МакДональда. После того, как 24 июля 1929 МакДональд заявил, что Королевский Флот прекращает работы на 2 тяжелых крейсерах, 4 эсминцах и 2 подводных лодках, Гувер заявил, что пакт Келлога-Бриана действует, и приказал не закладывать кили 3 крейсеров, утвержденных к постройке еще в 1924. Он утверждал, что это послужит ограничению и других флотов. Администрация Гувера заработала сомнительные лавры, став первым американским правительством с XVIII века, при котором не был заложен ни один военный корабль.
Другой причиной, которая привела к ослаблению военно-морского флота, стала пропаганда бригадного генерала Уильяма Митчелла, который объявил все армии и флоты (даже авианосцы) устаревшими. Митчелл заявил, что базовые бомбардировщики способны сокрушить любую армию и любой флот. Когда пламенный проповедник сыплет пророчествами круглые сутки, наряду с ушедшими за молоком пулями, будут и попадания в яблочко. Пламенные авиаторы канонизировали Билли Митчелла за немногие меткие выстрелы. Однако процент пшиков у него был слишком велик. Вспомним.
«Надводный корабль как система оружия исчез.
Авианосцы совершенно бесполезны в войне против первоклассной державы.
Эффективность зенитных орудий постоянно уменьшается и никогда не возрастет.
Превосходящие воздушные силы будут господствовать над всеми морскими просторами, куда они могут достать с береговых баз. Ни один корабль, несет он самолеты или нет, не сможет оспаривать их господство.
Попытка перевозить большие количества войск, боеприпасов и снаряжения через океанские просторы с помощью морских судов, как это делали Соединенные Штаты в годы Первой Мировой войны, будет невозможна».
Эта цепь аргументов, обращенная к народу и конгрессу, подкреплялась тем соображением, что самолет был не только самым новым оружием, но и самым дешевым. Некоторые учения, в ходе которых в 1921 были потоплены неподвижные, невооруженные, беззащитные блокшивы подавались как доказательства того, что ни один корабль больше не может угрожать нашим берегам, если у нас будет мощная авиация. А в результате, когда армия запросила разрешение на постройку «Летающих крепостей» В-17, которые потом сыграли выдающуюся роль во Второй Мировой войне, заместитель начальника штаба (генерал Стэнли Д. Эмбик) приказал забыть об этом, так как конгресс счел дальние бомбардировщики «орудием агрессии».
