В связи с ростом технической оснащенности Вооруженных Сил СССР, появлением в их составе новых родов и видов войск остро встал вопрос об обеспечении их боеприпасами. На производство боеприпасов работали предприятия как оборонной, так и других отраслей промышленности. Однако в целом выпуск боеприпасов отставал от роста потребности в них. Партия и правительство предприняли ряд важных мер для устранения отставания, расширения промышленной базы производства боеприпасов. В январе 1939 г. создается Наркомат боеприпасов, в августе того же года совещание в Москве наметило конкретные пути повышения производства боеприпасов. Основной мерой было введение новых производственных мощностей — строились 28 заводов и комбинат, реконструировались 28 предприятий. Кроме заводов Наркомата боеприпасов для выпуска этой продукции были привлечены 235 предприятий, 121 из них переводилось на новую технологию. В результате принятых мер за первое полугодие 1941 г. производство важнейших видов боеприпасов возросло на две трети.
Качественное совершенствование и модернизация всех видов и родов Вооруженных Сил в результате развития оборонной промышленности значительно усилили оборонную мощь СССР, укрепили обороноспособность его сухопутных, воздушных и морских границ. Красная Армия превратилась в современную армию, способную защитить социалистическое Отечество.
Большой вклад в повышение оборонного могущества страны внесли советские ученые и конструкторы. За выдающиеся достижения в области создания новых типов вооружения Президиум Верховного Совета СССР в октябре 1940 г. присвоил звание Героя Социалистического Труда Ф. В. Токареву, Н. Н. Поликарпову, Б. Г. Шпитальному, В. Г. Грабину, A. С. Яковлеву, А. А. Микулину, B. Я. Климову, И. И. Иванову, М. Я. Крупчатникову.
Наращивание военно-экономического потенциала страны стало возможным благодаря самоотверженному многолетнему труду всего советского народа. Достижения в социалистическом строительстве явились основой для материально-технического переоснащения Вооруженных Сил, источником повышения уровня партийно-политической работы в армии, морально-политического единства армии и народа.
Организационные мероприятия по укреплению армии и флота. Большое значение партия и правительство придавали организационной перестройке Красной Армии и Флота в мирных условиях, совершенствованию структуры родов войск, подготовке и воспитанию военных кадров, усилению партийно-политической работы в войсках.
В связи с демобилизацией после гражданской войны численность вооруженных сил к концу 1924 г. сократилась в 10 раз — до 562 тыс. человек. В то же время необходимо было сохранить высокую мобилизационную готовность. С этой целью была проведена военная реформа 1924–1925 гг., включавшая целый комплекс мероприятий по укреплению и перестройке Красной Армии, дальнейшему укреплению обороноспособности страны. Главным среди них был переход на территориально-кадровый принцип комплектования и организации войск. В территориальных частях и соединениях более 80 % состава привлекалось лишь на ежегодные сборы, остальные были кадровыми военными. Введением военной реформы достигалась двоякая цель: во-первых, большое количество граждан СССР проходило необходимую военную подготовку по месту жительства, ненадолго отрываясь от производительного труда; во-вторых, значительно сокращались материальные и финансовые затраты на содержание армии.
Смешанная территориально-кадровая система комплектования Красной Армии успешно проводилась в жизнь. В начале 1924 г. на территориальную систему было переведено 17 % состава стрелковых дивизий, в 1928 г. — 56 %. В Украинском военном округе (УВО), образованном в мае 1922 г., в 1925 г. имелось 6 кадровых и 10 территориальных стрелковых дивизий.
Военная реформа была завершена к 1928 г. и в условиях того времени сыграла положительную роль. Она способствовала росту боеготовности Красной Армии. В постановлении ЦК ВКП(б) «О состоянии обороны СССР» от 15 июля 1929 г. отмечалось: «Основным итогом истекшего пятилетия (1924–1929 гг.) планового строительства вооруженных сил является создание крепкой, боеспособной армии в политическом отношении вполне надежной, в техническом отношении стоящей на уровне развития производительных сил страны»[499].
Однако к середине 30-х годов территориально-кадровая система построения войск перестала соответствовать характеру внутренней и международной обстановки. Уровень военно-технического оснащения армии возрос, увеличились требования к освоению и управлению современной боевой техникой. Поэтому в течение 1934–1938 гг. Вооруженные Силы СССР перешли к единой кадровой системе их построения и комплектования. Этому благоприятствовал рост экономического могущества страны, ее возросшие потенциальные возможности. Резкое обострение международной обстановки, усиление угрозы войны обусловили потребность в постоянной боевой готовности армии и флота, которую могли обеспечить лишь кадровые воинские формирования.
В Украинском военном округе перевод территориальных частей на положение кадровых начался рано. В 1931 г. Реввоенсовет СССР перевел здесь на кадровый принцип комплектования первые пять стрелковых дивизий. В дальнейшем эта работа продолжалась. К 1935 г. в состав округа входило 23 кадровых стрелковых дивизии.
Новая организационная перестройка сопровождалась увеличением численного состава Красной Армии. Уже в январе 1937 г. она насчитывала 1433 тыс. человек.
В соответствии с новой системой организации Вооруженных Сил были реорганизованы и их органы управления. В 1934 г. упразднен Реввоенсовет СССР, Народный комиссариат по военным и морским делам переименован в Наркомат обороны со вновь образованным при нем Военным Советом. В 1935 г. Штаб РККА был преобразован в Генеральный Штаб, в 1937–1938 гг. созданы Комитет Обороны СССР и Наркомат Военно-Морского Флота.
Произошла перестройка и на Украине. В связи с увеличением численности войск и оснащением их новой боевой техникой Украинский военный округ в мае 1935 г. был реорганизован. На его базе были созданы Киевский (с июля 1938 г. — Особый) и Харьковский военные округа. В октябре 1939 г. выделился также Одесский военный округ.
В течение 1938 г. произведено переустройство органов военного управления на местах, в частности, вновь были образованы военкоматы (упраздненные в январе 1925 г.) в автономных республиках, краях, областях и городах.
К началу 1939 г. переход на кадровую систему полностью завершился. По существу, была проведена вторая военная реформа. Большую роль в повышении мобилизационной готовности страны сыграл закон Верховного Совета СССР от 1 сентября 1939 г. «О всеобщей воинской обязанности» (первый — «Об обязательной военной службе» — был принят в 1925 г.). Он был введен в соответствии со статьей 132 Конституции СССР 1936 г. о защите Отечества как священном долге советского гражданина. Мероприятия партии и государства усилили боевую готовность войск, численность Вооруженных Сил СССР к середине 1941 г. увеличилась до 5 млн. человек.
Наряду с организационной перестройкой армии и усилением боевой готовности войск большое место в мероприятиях по повышению обороноспособности государства занимало идеологическое воспитание воинов. Численность партийных организаций и коммунистов в армии значительно возросла. Если на 1 января 1928 г. в Красной Армии и Военно-Морском Флоте было 6 тыс. партячеек с 82 тыс. коммунистов, то на 1 октября 1940 г. — 10 069 первичных парторганизаций, насчитывавших 508 тыс. членов и кандидатов в члены ВКП(б). К июню 1941 г. численность коммунистов в армии достигала 560,8 тыс. человек.
Значительно выросли и окрепли армейские комсомольские организации. К середине 1941 г. в них было более 2 млн. комсомольцев. Таким образом, коммунисты и комсомольцы составили более половины личного состава Вооруженных Сил СССР.
Активными проводниками идеологии и политики партии были политработники. Их подготовка проводилась в соответствующих учебных заведениях — Военно-политической академии им. В. И. Ленина, военнополитических училищах, школах, на курсах. В начале 1941 г. кадры политработников готовили 70 военнополитических заведений.
Для повышения идейно-теоретического уровня личного состава армии и флота с 1932 г. во всех воинских частях была введена марксистско-ленинская подготовка командных кадров. Существовала разветвленная сеть партийного и комсомольского просвещения, в крупных гарнизонах работали вечерние комвузы, в конце 30-х годов в соединениях были созданы дивизионные партшколы. В Украинском военном округе в 1934/35 учебном году работали 2,7 тыс. партийных и комсомольских школ.
Важной составной частью политического воспитания в армии была культурно-просветительная работа. Она отражала достижения культурной революции в стране. В 1939 г. в Вооруженных Силах СССР было 26 435 ленинских уголков, 1900 клубов, 267 домов Красной Армии, 2900 библиотек с книжным фондом и 28 млн. томов. Работали Центральный театр Красной Армии, Краснознаменный ансамбль песни и пляски, Центральный музей Красной Армии и другие культурно-просветительные учреждения. Широко использовались средства массовой информации (кино, радио, пресса). Развивалось самодеятельное искусство.
