Но где, товарищи, гарантия, что президентская власть спасет нас от свалившихся на нашу голову бед?..
Выход из создавшегося положения мы не найдем, принимая какие-то половинчатые меры. Надо продумать радикальные меры и время, оставшееся до съезда, использовать для того, чтобы все-таки партию поднять, поднять ее авторитет, чтобы укрепить партию и с крепкой партией выйти со съезда.
Пойти на такие меры, я понимаю, непросто. Прежде подобные меры всегда принимались только по инициативе сверху, но логика развития внутриполитической ситуации диктует нам необходимость таких мер. Либо ЦК проявит решимость, либо мы останемся во власти стихии и будем продолжать часто не приносящие проку импровизации…»
* * *
12—15 марта — Внеочередной Третий съезд народных депутатов СССР.
В первый день работы Съезда народных депутатов СССР А.М. Лукьянов выступил с докладом «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР и учреждении поста Президента СССР», в котором заявил, что «кардинальным изменениям предлагается подвергнуть… статьи 10,11,12,13 Конституции СССР, которые определяют главные элементы советской экономической системы. Источниками этих новых положений стали принятые недавно в соответствии с поручениями Второго съезда народных депутатов СССР Закон о собственности и Основы законодательства о земле. Главная их цель — устранить отчуждение работника от средств производства, максимально обеспечить закрепление и поощрение многообразных форм собственности, оживить хозяйственную инициативу людей… В составе государственной собственности предлагается закрепить общесоюзную собственность, собственность республик, собственность автономных образований и административно-территориальных единиц. Тем самым создаются необходимые экономические, юридические и организационные условия для формирования социалистического рынка, с которым мы связываем надежды на подъем нашей экономики, ликвидацию унизительных для народа дефицитов».
На самом деле предложенные Лукьяновым изменения взорвали основы политической, экономической, социальной и правовой жизни народа, положив начало политическому и экономическому хаосу, правовому беспределу. Одновременно они дают ключ к ответу на вопрос: как, вопреки решению народа, был ликвидирован Союз ССР?
Любому государству)не являлся исключением и Союз ССР) как политической организации общества присущи три признака: 1) наличие определенной территории, пределами которой ограничена государственная власть; 2) наличие права, которым государство закрепляет определенный порядок, а также структуру и порядок деятельности его органов; 3) наличие системы органов и учреждений, образующих в совокупности аппарат государства.
Независимо от формы государственного устройства всем государствам присуще единство территории, что и закреплялось в ст. 75 Конституции СССР. Территория государства является материальной основой существования любого государства, а, следовательно, и двух других его признаков — права и органов, которые после раздела территории страны оказались между небом и землей.
Наука о государстве и праве выработала такое понятие — «действие закона», которое определяет пределы обязательности закона во времени, в пространстве и по кругу лиц. Так вот, властные веления союзных органов в конце горбачевской эпохи, выраженные в принимаемых ими актах, не исполнялись, ибо для их действия отсутствовало единое союзное пространство вследствие раздела территории страны, а поэтому в «войне законов» терпели поражение союзные законы. Происходила их фактическая нуллификация, а отсюда и «паралич власти» союзных органов…
Но власть продолжала действовать так, как будто сама стремилась лишить себя полномочий. 15 марта Съездом народных депутатов СССР на пост Президента СССР был избран М.С. Горбачев. Он заявил: «Будучи уже Президентом, исхожу из того, что предметом особой заботы президентской власти должно стать принятие мер по укреплению суверенитета союзных республик, их экономической и политической самостоятельности, повышение статуса автономных республик, других национально-территориальных образований… Считаю безотлагательной разработку нового союзного договора в целях подтверждения суверенитета союзных республик и их права на самоопределение вплоть до отделения… В ближайшее время должен быть также рассмотрен Верховным Советом и определен механизм выхода из Союза…» Это, по существу, был призыв к «суверенизации», который был услышан.
Вслед за Литовской ССР 30 марта 1990 г. Верховный Совет Эстонской ССР принял постановление «О государственном статусе Эстонии», провозгласив «начало восстановления Эстонской Республики».
А 26 апреля Верховный Совет СССР принял Закон СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федераций», согласно которому «союзные республики — суверенные советские социалистические государства… обладают всей полнотой власти на своей территории вне пределов полномочий, переданных ими в ведение Союза ССР.
Автономные республики, автономные образования входят в состав союзных республик на основе свободного самоопределения народов, обладают всей полнотой государственной власти на своей территории вне пределов полномочий, переданных ими в ведение Союза ССР и союзных республик.
Отношение автономных республик, автономных образований с союзными республиками, в состав которых они входят, определяются соглашениями и договорами, заключаемыми в рамках Конституции СССР, конституций союзных и автономных республик и настоящего закона» (ст.1).
О подобном «подарке» вряд ли мечтали самые махровые национал-сепаратисты во всех 53 национально-государственных образованиях страны (15 союзных республик, 20 автономных республик, 8 автономных областей и 10 национальных округов).
Как следствие принятия этого закона продолжается «парад суверенитетов»: 4 мая Верховный Совет Латвийской ССР принял «Декларацию о восстановлении независимости Латвийской ССР».
* * *
16 мая—12 июня состоялся Первый съезд народных депутатов РСФСР. 22 мая Съезд принял к рассмотрению вопрос «О суверенитете РСФСР, новом Союзном договоре и механизме народовластия в республике». С докладом по этому вопросу выступил Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР В.И. Власов. После этого начались прения.
Доклад народного депутата РСФСР В.И. Воротникова: «О суверенитете РСФСР, новом Союзном договоре и механизме народовластия в Республике».
«Российская Федерация сегодня может успешно развиваться и способствовать развитию всего Советского Союза только как самостоятельное и суверенное государство. У нас должны быть все реальные атрибуты независимости, свои экономические, политические, культурные структуры, не только свой флаг, герб, гимн, но и своя твердая самостоятельная политика.
…Я предлагаю Съезду принять Декларацию о суверенитете Российской Федерации…
Позвольте передать председателю проект этой декларации».
23 мая на Съезде выступил Горбачев: «Хочу поддержать ваше стремление укрепить суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Тут не может быть двух мнений…
Суверенитет должен укрепляться не только политически, но и экономически. С тем, чтобы республика в полной мере распоряжалась своим богатством».
Через неделю после этого, 1 июня главный раввин Парк-Ист синагоги в Нью-Йорке Артур Шнайдер вручил Горбачеву хрустальную шестиконечную звезду Давида за заслуги перед мировым сионистским сообществом, заявив при этом: «Как создатель гласности и перестройки вы явились инициатором политики, которая изменила ход мировых событий нашего времени»…
29 мая Съезд народных депутатов РСФСР избрал Б.Н. Ельцина Председателем Верховного Совета РСФСР.
30 мая состоялась его пресс-конференция, на которой он, в частности, сказал: «Основываясь на Декларации о суверенитете, которая будет принята, на необходимых законах, Россия будет самостоятельной во всем и решения ее должны быть выше союзных».
12 июня Первый съезд народных депутатов РСФСР принял «Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» («за» — 907, «против»—13, «воздержавшихся» — 9), в результате чего в один миг 25 миллионов русских оказались «за рубежом».
Профессор Колумбийского университета С. Биаллер в одной из вашингтонских газет охарактеризовал следующим образом эту декларацию: «Самая важная декларация о суверенитете была провозглашена не на нерусской периферии, а в самой России, в самом сердце Советского Союза. Документ российского парламента — революционная веха. Это, по существу, уничтожило Советский Союз». Аналогичную оценку этому акту дает и Г. Киссинджер: «Ельцин заявил о независимости России (и тем самым по аналогии — о независимости прочих советских республик), чем на деле упразднил Советский Союз».
