Отвергая критику Константина Николаевича, Главное правление упирало так же на то, что в случае ликвидации РАК "правительство лишится самого верного, самого надежного и добросовестного агента, который оному необходим во всех особенных случаях, где оно находит неудобным действовать от своего лица".
В качестве веского аргумента в пользу сохранения за Компанией её превилегий указывалось, что содержание колоний обходится ежегодно в 983 тыс. руб. сер., "…а если правительство возьмёт колонии в свои руки, оно обременит себя новыми и постоянными значительными расходами на управление, снабжение и охранение колоний… Нет ничего ничего легче, как уничтожить все привилегии компании; но, уничтожив их, необходимо сложить с нее и обязанности… Правительство должно будет принять русские американские колонии на собственные свои издержки и ответственность, для чего немедленно послать туда чиновников… До сих пор казна получала не менее 840 тыс. руб. сер. пошлин, что вместе со средствами на содержание колоний и суммами, ежегодно выплачиваемыми Гудзонбайской компании в уплату за присоединенный к Российским владениям Восточный Орегон, составит 2 073 тыс. руб. сер. в год."
Особое внимание в "Объяснении" уделялось опровержению утверждений о тяжёлом положении американцев и об уменьшении их численности. Ссылаясь на таблицу народонаселения в русской Америке с 1830 по 1850г., директора доказывали, что за исключением 1837-42гг., когда почти по всей территории Рус-Ам свирепствовали эпидемии, численность американцев держалась на одном уровне, а начиная с 1847г. начала даже возрастать. С другой стороны в Камчатской области шло явное уменьшение народонаселения и в 1850г., взятом для примера, "народилось 274, а померло 480 человек".
"Что же касается иных американских народов по сию пору безумно оспаривающих свою дикую независимость, то правители компании никогда с ними в войне не находились, за исключением нескольких более или менее значительных стычек, в коих туземцы постоянно претерпевали от нас значительный урон и изъявляли свою покорность выдачей новых аманатов". И как значительную заслугу отмечали, что колонии "испытывают от туземцев менее вреда и неповиновения, чем Гудзонбайская компания, вынужденная покинуть даже арендованный редут св. Дионисия на реке Стахин".
Для рассмотрения вопроса в сентябре 1851г. был учреждён особый "Комитет об устройстве русских американских колоний" под председательством директора департамента мануфактур и торговли Александра Ивановича Бутовского. В состав комиссии входили представители всех заинтересованных ведомств: министерства финансов, морского министерства, министерства государственных имуществ, министерства внутренних дел, министерства юстиции, ведомств иностранных и внутренних дел…
27 февраля 1852г., "после тщательного рассмотрения имеющихся в нашем распоряжении материалов" комитет представил обширный доклад, в котором признавал значительные заслуги РАК и высказывался за её сохранение хотя бы до обусловленного "Уставом" 1 января 1864г. "Надлежит только направить деятельность компании так, чтобы она не препятствовала самостоятельному промышленному и торговому развитию края… Для того следует разделить Американские владения на прибрежье и острова, подлежащих исключительному праву торговли и промыслов для компании, и на страну, открытую свободной торговле… Разрешить селиться в колониях всем желающим российским подданным для промысла пушнины в тех местах, которые не заняты компанией… Алеуты и вообще подвластные инородцы должны быть освобождены от всякого обязательного труда дабы нанимались они в работу по добровольному соглашению за условную плату деньгами или натурой."
В целом члены комиссии выступали против "крутых перемен в управлении колониями" и выражали убеждение, что "край сей мало подготовлен к реформам и дальнейшее существование для оного Американской компании совершенно необходимо".
Самым удивительным в этой бюрократической эпопее оказалось то, что даже зная о переставшем уже быть секретом желании императора "дать укорот компании", директора ГП, многие министры и члены Гос. совета, всеми силами продолжали защищать интересы РАК.
Государев гнев не заставил себя ждать и 4 апреля 1852г. разом были "отставлены от должности" министр внутренних дел Перовский и министр финансов Вронченко. Невероятно, но и пришедшие им на смену Бибиков и Брок не кинулись немедля исполнять волю Николая Павловича. Министерство финансов вновь внесло в Гос. совет представление "О пересмотре устава РАК и и устройстве русских колоний в Америке", которое рассматривалось 28 апреля в департаменте государственной экономии. В июне решение департамента было представлено общему собранию Государственного комитета, которое, о чудо, "по многим уважительным причинам признало продолжение существования компании весьма желательным… правительство не может принять в свое непосредственное управление обширную и отдаленную страну, в которой оно в настоящее время не имеет никаких почти средств для поддержания своей власти, а потому необходимо сохранить Российско-американскую компанию и срок ее привилегий до 1 января 1864 года".
В целом "главные основания" следовали рекомендациям Комитета об устройстве русских американских колоний. В п.3 считалось необходимым главное управление краем и наблюдение за компанейской администрацией вверить назначаемому высочайшей властью Военному губернатору. П.6 разрешал свободную торговлю в двух портах, но если кандидатура Новороссийска соответствовала рекомедациям Комитета, то вместо Ново-Архангельска была предложена Павловская гавань на о. Кадьяк, место совершенно бесперспективное. В п.12 срок обязательной службы креолов, обучавшихся за счёт РАК, ограничивался пятью годами.
В сентябре "главные основания… изложенные во мнении" Гос. совета, стали предметом обсуждения общего собрания РАК. По многим пунктам были сделаны замечания, представленные в октябре в министерство финансов. Был составлен специальный отзыв на заключение, в котором Главное правление отвергло практически все инициативы Комитета.
Особый протест высказался против учреждения военного губернаторства в колониях. По мнению Главного правления, пост военного губернатора в Русской Америке является не просто лишним, но и вредным, поскольку "торговля и промышленность не могут действовать с пользою при казенном управлении … равно и соединение их в одном начальствующем правительственном лице не может быть допустимо".
Представление заслушивалось в департаменте государственной экономии 12 декабря 1852г. а через неделю было утверждено на общем собрании Гос. совета и было официально оформлено. В этом новом решении Государственного совета оставлял уставной срок превилегий Компании до 1 января 1864г. и сохранял за РАК "исключительное право производства промыслов и меховой торговли … на всем пространстве колониальной территории".
Страшно подумать, какого размера "подарки" получали чиновники, чтобы блеск золота затмил страх царского гнева. Суммы должны были быть запредельные, ибо даже в гораздо более либеральную эпоху правления Александра Павловича, стоило только императору цыкнуть на директоров РАК, как они тут же стали во фрунт. Что же говорить о правлении Николая Павловича, о правлении которого современник писал: "Начальство сделалось все в стране… В начальстве совмещались закон, правда, милость и кара… Купец торговал потому, что была на то милость начальства; обыватель ходил по улице и спал после обеда в силу начальнического позволения; приказной пил водку, женился, плодил детей, брал взятки по милости начальнического снисхождения… Рыба плавала в воде, птицы пели в лесу, потому что так разрешено было начальством…" Император с утра затягивался в такой тесный мундир, что к вечеру, бывало, он терял сознание. В такой же мундир была затянута вся страна. Тем ни менее министры и члены Гос. совета осмеливались саботировать желания государя.*(7)
Именно это их упорство лучше всего говорит о гигантских теневых доходах директората Компании. В благодарность за отдалени срока, когда поток калифорнийского золота потечёт минуя их карманы, директора РАК выплачивали высшим чиновникам империи миллионные взятки. Милионные - это не игра слов. Федор Петрович Вронченко, уехав после отствки в Европу, менее чем за пол года проиграл более 900 тыс. руб. и, судя по его дальнейшим тратам, не особенно обеднел. Виктор Иванович Бутовский, брат главы департамента торговли и мануфактур министерства финансов и сам чиновник этого же департамента, большой ценитель искуств, когда был назначен директором Строгановского училища частично финансировал талантливых художников из личных средств. Так что успехи Строгановки на Парижской (1867), Венской (1873) и вновь Парижской (1878) Всемирных выставках можно, в некоторой степени, отнести на счёт Компании.
