тому, что его и так не слишком широкие обязанности были дополнительно ограничены. Распоряжением президента от 19 ноября 1991 г. вице-президенту подчинили комитеты: по санитарно-эпидемиологическому надзору, надзору за безопасным ведением работ в промышленности, по защите экономических интересов Российской Федерации, Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации и ряд подобных ведомств212
Понятно, что такое положение не устраивало Руцкого. В конце ноября — начале декабря 1991 г. он совершил поездку в Западную Сибирь. В Новосибирске и Барнауле он обрушился с резкой критикой на концепции предстоявших экономических реформ и своих соперников в российском руководстве. В выражениях не стеснялся. Он упрекал президента, что в правительстве «избыток ученых, недостаток специалистов-практиков», говорил, что он не доверяет «мальчикам в розовых штанишках», «не хочет быть китайским болванчиком президента». Руцкой не учел, что все его забористые выражения попадут в прессу. Разразился скандал. Бурбулис заявил, что выступления Руцкого вызывают у него «чисто человеческую грусть» и руководство страны уточнит «место Руцкого в реформах»213
Третий центр политических интересов складывался в Верховном Совете. Р. И. Хасбулатов относительно поздно вступил на путь самостоятельной деятельности. Он с большим трудом шел к близкому, казалось, посту Председателя Верховного Совета. Процесс выборов заместителя Председателя Верховного Совета на председательский пост растянулся с июля до конца октября 1991 г. Только 28 октября при поддержке фракций «Коммунисты за демократию», «Демократическая Россия», «Рабочий союз» и «Беспартийные» он был избран на этот пост. Некоторое время он находился в тени своего предшественника— Б. Н. Ельцина. Верховный Совет дружно поддерживал все радикальные предложения, наделил президента дополнительными полномочиями для проведения экономических реформ, законодательно утвердил восстановление исторического трехцветного флага в качестве Государственного флага. Трудно было вообразить, что Верховный Совет может стать оппонентом президентской власти. Но это будет позже, в 1992— 1993 гг.
Шел трудный, кропотливый, со многими ошибками, но и находками «инкубационный» период радикальных экономических реформ, которые начались с первых дней нового, 1992 года. И необходимо заявить: за каких-то три месяца были созданы основы российской системы управления, которая пришла на смену и отраслевым отделам ЦК КПСС, и союзным ведомствам, хотя слова «пришла на смену» здесь не очень подходят, потому что новому российскому аппарату предстояло решать задачи, прежде неведомые.
От новоогаревского процесса до Беловежской пущи
Практически сразу после подавления путча раздались призывы восстановить новоогаревский процесс. Это стремление было естественным, как попытка вернуться в недавнее, казалось уже, и не такое плохое прошлое, прошлое до путча. Но у времени нет обратного хода.
Сразу же после подавления путча стали появляться проблемы, которых не ожидали. Совместная борьба депутатов «демократической ориентации» всех республик СССР против засилья ЦК КПСС и союзных ведомств, казалось, должна была обеспечить взаимопонимание и сотрудничество между Россией и воссозданными государствами Прибалтики, во главе которых стояли те же народные депутаты, которые, казалось, придерживались тех же политических принципов, какие исповедовали их российские коллеги. Но этого не произошло. Проблемы стали быстро нарастать. Вдруг возникли осложнения вокруг границ, разделявших союзные республики. Возникали споры о праве на союзную собственность, культурное достояние.
Стремительно возникала проблема русских за границами России, которые в одночасье стали «некоренным населением», «носителями имперского сознания», «оккупантами», людьми, которым следовало доказывать свое право жить там, где они уже прожили не один десяток лет.
Сложность этой проблемы состояла в том, что за пределами России проживало, по данным переписи 1989 г.214:
Республика СССР
Численность русского населения (тыс.)
% к обшей численности населения
Украина
И 355,6
22
Казахстан
6 227,5
37,8
Белоруссия
1 342
13,2
Узбекистан
1 653,5
8
Киргизия
916,6
21,5
Латвия
905,5
37,6
Молдавия
562
13
Эстония
474,8
30
Азербайджан
392,3
5,5
Таджикистан
388,5
7,6
Грузия
341,2
6,3
Литва
344,5
9,3
Туркмения
333,9
9,4
Армения
51,5
1,5
26 августа 1991 г. было опубликовано заявление пресс-секретаря Б. Н. Ельцина П. Вощанова о том, что Россия, не ставя под сомнение право на самоопределение, признает и «проблему границ, неурегулированность которой возможна и допустима только при наличии закрепленных соответствующим договором союзнических отношений». В выступлении пресс-секретаря П. Вощанова говорилось о том, что Россия не может признать справедливость такого подхода уже потому, что эти границы устанавливались часто произвольно, под воздействием сиюминутных факторов вроде «юбилейной», под очередную дату «воссоединения Украины с Россией», передачи заселенного русскими Крыма в юрисдикцию Украины; Казахстану в период хрущевского «освоения целины» были прирезаны территории Омской, Оренбургской областей.
Это заявление вызвало возмущение на Украине и в Казахстане, категорический отказ обсуждать эти вопросы, поток обвинений в адрес «российского империализма». Тем важнее становилась проблема создания нормальных отношений между республиками Союза.
Важнейшим средством достижения этой цели стала деятельность Государственного совета СССР, работавшего под председательством Президента СССР, при участии руководителей союзных республик. Первое заседание этого органа состоялось 11 октября 1991 г.
Выступая на этом заседании, М. С. Горбачев настаивал на возобновлении подготовки Договора о Союзе Суверенных Государств, заключении Экономического соглашения, сохранении единых Вооруженных Сил. Подготовка Экономического соглашения была возложена на Г. Явлинского, оказавшегося на этот раз «в команде Горбачева». Предложения Горбачева вызвали у участников встречи неоднозначную реакцию. Ельцин, согласившись с предложениями Явлинского, заявил, что Россия отказывается финансировать те союзные органы, которые не будут предусмотрены Договором2'5
Сложнее была позиция JI. М. Кравчука. Объявленный референдум на Украине и избирательная кампания за пост первого президента Украины вынуждали Кравчука дистанцироваться от союзного руководства. Поэтому он предупредил, что не сможет принимать участие в подготовке Союзного договора впредь до проведения референдума. Важным итогом первого заседания Государственного совета СССР была договоренность о подписании в Москве 18 октября Экономического соглашения. По точному замечанию пресс-секретаря Президента СССР А. Грачева, это соглашение стало последним успехом политического курса, который проводился в СССР с 1985 г.216
4 ноября состоялось второе заседание Государственного совета. Ельцин опаздывал. Горбачев начал заседание с критики выступления российского президента 28 октября. Напомним: именно тогда было заявлено, что Россия начнет осуществление экономических реформ самостоятельно. Сразу же после этого вышла серия указов Президента России, направленных на непосредственную подготовку к проведению реформы. Горбачев говорил, что «мы не можем допустить, чтобы разрушался рынок... несогласованно вводились цены и так далее. Я должен прямо сказать: окукливание никого не спасет»217 Но слова Горбачева заставляли вспомнить и о провале программы «500 дней», и о том, что он несколько лет грозился осуществить реформы экономики, да так и не смог решиться на эту заведомо непопулярную меру.
Появившись на
