Тем временем росли успехи подводных лодок и надводных кораблей. Во второй половине 1940 г. потери английского торгового флота и других стран судов, перевозящих в Англию грузы, колебались от 380 до 450 тыс. брт в месяц. Хотя потери оказались намного выше, чем ожидал противник, они не были фатальными для него. Тоннаж вновь построенных в Англии и США судов оценивался в 200 тыс. брт в месяц, и можно было предположить, что с увеличением темпов американского судостроения он возрастет до 500 тыс. брт к 1942 г. и 750 тыс. к 1943 г. Теперь известно, что фактически в среднем ежемесячно строилось 550 тыс. брт в 1942 г. и 1,5 млн брт в 1943 г.
Даже закрыв глаза на эту более отдаленную перспективу, было ясно, что способность Великобритании воевать определялась размерами торгового флота. Несложно было посчитать, каковы будут минимальные потребности населения и что нужно будет использовать на военные нужды. Расчеты показывали, что для того, чтобы заставить англичан просить мира, требовалось топить по крайней мере 750 тыс. брт ежемесячно в течение целого года.
Адмирал Дениц был убежденным сторонником уничтожения торгового флота как единственного пути к победе в войне против Англии. Но высшее командование никогда так не считало и лишь в первой половине 1941 г. временно предоставило приоритет решению этой задачи. Штаб ВМС, находившийся между этими полюсами, придерживался точки зрения адмирала Деница, но не мог склонить на этот путь высшие инстанции. Если оценивать ситуацию в общем, то ему приходилось иногда принимать решения, противоречащие главным задачам тотальной войны на уничтожение судоходства. В результате указанный выше показатель 750 тыс. брт ежемесячно был превышен всего несколько раз в 1942 г. При условии помощи люфтваффе этого результата можно было бы достичь раньше и сохранять дольше. По подсчетам экспертов, если бы зимой 1940/41 г. действия люфтваффе были направлены против торгового флота и портов, а не на Лондон, потери англичан достигли по крайней мере 300 тыс. т в месяц. Апрель 1941 г. был единственным месяцем, когда люфтваффе полностью переключились на удары по торговому флоту и уже в ослабленном состоянии пустили на дно 296 тыс. брт.
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ И СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫСобытия весны 1940 г. вынудили Англию проводить такую стратегию, которая лучше всего подходит для морской державы и которая всегда приносила ей успех в прежние столетия. В прошлом она обеспечивала господство на море, охрану своего торгового флота и не давала противнику возможности наносить удары по своим нервным центрам. Англия изматывала своего противника, нападая на отдельные изолированные группировки его войск и другие слабые точки в различных приморских районах, старалась истощить его блокадой и стремилась найти союзников для продолжения войны. Традиционное стремление обзавестись союзниками было актуально и в этой ситуации, но «меча на континенте» уже было недостаточно. Англия нуждалась в помощи как в воздухе, так и на море. С падением Франции и вступлением в войну Италии соотношение сил изменилось очень сильно. Поэтому летом 1940 г. Черчилль направлял письма Рузвельту, в то время как его мысли уже обращались к Сталину.
Так как немцы не смогли воспользоваться слабостью и замешательством, царившими в Англии во время событий в Дюнкерке и сразу же после них, британцы быстро почувствовали уверенность в том, что они способны отразить любое вторжение в их страну. Все ресурсы были брошены на создание обороны Юго-Восточной и Восточной Англии с использованием всех имеющихся ресурсов. К июлю прибыло большое количество американского стрелкового оружия и легкой артиллерии, что дало возможность провести перевооружение значительной части войск, эвакуированных из Дюнкерка. В районе Дувра срочно установили орудия малого и среднего калибра, способные эффективно бороться с тихоходными десантными судами. В начале сентября были сформированы и на 50–100 % вооружены тяжелым оружием и противотанковыми пушками 25 дивизий. В юго-восточных и восточных районах Англии в полной готовности отразить вторжение были размещены 13 пехотных и 3 бронетанковые дивизии. За ними находились отряды местной обороны – миллион плохо вооруженных, но решительно настроенных на борьбу ополченцев. Британские специалисты считали, что противник будет способен высадить самое большее 100 тыс. человек с легким оружием, однако задача доставки подкреплений к завоеванному плацдарму будет для него неразрешимой, пока дееспособны флот и военно-воздушные силы.
С падением Франции положение англичан на море стало весьма трудным. Соотношение сил на 1 июля 1940 г. выглядело следующим образом.
Примечание. В круглых скобках указано число кораблей, которые должны быть введены в строй в течение года.
По крупным кораблям Англия все еще имела превосходство над совместными силами Германии и Италии, но неудачи могли уменьшить эту разницу; кроме того, английские линкоры должны были противостоять противнику и в Средиземном море, и в исландских проходках. Ситуация с легкими силами была еще напряженнее. Теперь их роль чрезвычайно выросла, когда сотни миль побережья оказались в пределах досягаемости немецких ВМС, включая и торпедные катера, а они сами оказались под ударами люфтваффе.
Интенсивные каботажные перевозки, обойтись без которых было немыслимо, требовали сильного охранения, но в норвежской операции и при эвакуации войск из Дюнкерка было потеряно или повреждено много эскортных кораблей. И дальнейшие потери были неизбежны. За десять дней с 20 по 30 июля четыре английских эсминца были потоплены, а семь других серьезно повреждены. Неудивительно, что Черчилль повторил предпринимавшуюся в мае попытку получить 50 или 60 старых эсминцев у Соединенных Штатов, которые законсервировали свыше 100 кораблей этого класса после Первой мировой войны. Хотя эсминцы уже устарели, они все еще могли обеспечить охрану конвоев от подводных лодок.
Подобно Черчиллю, Рузвельт был захвачен идеей крестового похода против Германии, но еще не преуспел в том, чтобы убедить нацию отказаться от явно выраженной его поддержки одобренной конгрессом политики изоляционизма в пользу этого нового курса сомнительной ценности. Американским торговым судам все еще было запрещено перевозить товары для воюющих стран, а гражданам и компаниям не позволяли предоставлять им кредиты или займы. 1 ноября 1939 г. американское правительство объявило зоной военных действий район вокруг Британских островов и целиком Северное и Балтийское моря, а 10 апреля 1940 г. – день германской оккупации Норвегии – и обширный морской район вокруг этой страны. С вступлением в войну Италии Средиземное море было также включено в эту зону.
Создавая таким образом запретные зоны, в которых американским судам и гражданам запрещалось появляться, американцы косвенно допустили право всех воюющих стран объявлять собственные запретные зоны. Единственное, что не без труда смог тогда сделать для Англии Рузвельт, было принятие правила «Кэш энд керри», разрешавшего всем воюющим странам покупать у Соединенных Штатов любые военные материалы, оплачивая их наличными и обеспечивая вывоз своими силами. Это соглашение, очевидно, приносило мало пользы немцам. Следует упомянуть и о том, что в феврале 1941 г., когда валютные запасы Англии были истощены, а пропаганда войны обрела силу, Рузвельт разработал концепцию ленд-лиза для военных материалов и убедил конгресс принять ее, разумеется только для противников стран Оси.
Однако в июле 1940 г. ситуация еще не зашла так далеко, и Рузвельт не мог немедленно передать своему другу Черчиллю 50 старых эсминцев, поскольку не было уверенности, что они вскоре не понадобятся для защиты Соединенных Штатов. Кроме того, поставка эсминцев была бы «актом, определенно нарушающим нейтралитет», как выразился сам Черчилль в своих мемуарах. Однако Черчилль настаивал на своем все энергичнее: «Потери эсминцев могут стать настолько значительными, что это может подорвать охрану наших торговых путей и поставок продовольствия в Атлантике». Поскольку Черчилль видел, что война могла быть проиграна из-за нехватки эсминцев, он предложил американцам в обмен на наши аренду на 99 лет, то есть почти передачу, военных баз на Багамах, Ямайке, в Антигуа, Сент-Люсии, Тринидаде и Британской Гвиане. Предложение было настолько выгодным для американцев, что они приняли его и 2 сентября 1940 г. подписали соглашение об «обмене».
Получив 50 эсминцев, Черчилль начал процесс распродажи Британской империи – либо потому, что не было другого выхода, либо с целью вовлечения американцев в войну, причину трудно назвать определенно. Затем он добровольно предал и базы в Ардженшии (Ньюфаундленд) и на Бермудах.
Несмотря на угрозу вторжения и воздействие воздушных и подводных сил Германии, летом 1940 г. в Англии начали в небольших количествах строить десантные катера для проведения малыми силами рейдов на различные пункты, расположенные на оккупированной немцами протяженной береговой линии. Позднее большое число катеров этого типа было построено в США.
