К вопросу европейской конституции вернулись после атаки «Аль-Каиды» на мадридский вокзал Аточа в марте 2004 года. Десять бомб одновременно взорвались в испанских поездах. Погибло 200 человек. Взрывы повлияли на исход всеобщих выборов, прошедших несколько дней спустя. К власти снова пришла социалистическая партия, твердо намеренная вывести испанские войска из Ирака и пересмотреть заключенные ранее альянсы. Новый премьер-министр, Хосе Сапатеро, заявил о возрождении «великолепных отношений» с Францией и Германией. Испания прекратила поддерживать англо-американский альянс и войну в Ираке, отдав предпочтение альянсу франко-германскому. Война в Ираке теперь воспринималась как незаконная. «Аль-Каиде» удалось разрушить западный военный союз. Польский премьер-министр быстро отреагировал на новую ситуацию. Он заявил, что для Польши «очень опасно» оставаться в изоляции и что он не может более блокировать принятие конституции. По приглашению Лешека Миллера в Варшаву прибыл канцлер Германии. Два руководителя пришли к соглашению, и Миллер объявил о своей отставке.
Изменение ситуации в Испании и согласие Польши с системой голосования означало, что конституция может быть принята раньше, чем ожидалось. 25 марта 2004 года в Брюсселе состоялась встреча европейских лидеров, на которой было решено, что соглашение должно быть подписано в июне, одновременно с выборами в Европарламент. Лидеры европейских государств полагали, что защищают 450 млн. человек от террористической угрозы, а для этого необходимо централизованное управление. Франко-германско-испанский альянс теперь мог активно продвигать централизованную европейскую конституцию на межправительственной конференции Евросоюза, которая состоялась в Брюсселе в июне 2004 года, и занять главенствующее положение в Европе. Британия осталась в изоляции. Блэр отказался от одного из своих вето (по вопросу уголовного права) и призвал Евросоюз «как можно скорее» принять конституцию. Затем, после отпуска, проведенного на Бермудских островах, и без консультации со своим кабинетом, Блэр объявил о необходимости провести референдум после следующих всеобщих выборов, то есть осенью 2005 года, и после того, как парламент завершит работу над новым договором. Появились сообщения о том, что к июню 2004 года 10 новых агентств будут управляться преимущественно британцами.
18 июня 2004 года, несомненно, благодаря слиянию интересов Рокфеллеров, Ротшильдов и группы Бильдерберг, в Брюсселе было достигнуто соглашение по европейской конституции – но не по фигуре президента Европейской комиссии. Премьер-министр Бельгии Ги Верхофштадт заявил, что новая конституция станет «краеугольным камнем европейского федерального государства». Вице-президент конституционной конференции от Бельгии и автор конституции Жан-Люк Деаэн подтвердил, что конституция закладывает основы создания европейского супергосударства и «знаменует переход Евросоюза от социоэкономической Европы к более политической Европе». Мы совершенно явно встречаемся с реализацией утопических планов Жана Монне. Теперь Евросоюз превратился в самостоятельное государство с собственной правосубъектностью. Поскольку конституция по определению – это «принципы, согласно которым происходит управление государством», государство Евросоюза с этого момента приобрело легитимность. Новая конституция юридически закрепила существование нового государства. Она стала книгой правил микроуправления Европой со стороны никем не избираемых брюссельских бюрократов, Еврокомиссии и Совета Европы.
Теперь совершенно ясно, что новая конституция должна истолковываться Европейским судом, а все случаи ее применения определяются адвокатами и судьями. Новое государство получило возможность контролировать все законы о труде посредством новой хартии основополагающих прав, а также приняло на себя новую обязанность «координации экономической политики». Серьезные юристы полагают, что новое европейское законодательство теперь основывается на практике прецедентов и имеет примат над парламентскими статусами, национальными законами и национальными конституциями – писаными и неписаными, а следовательно, главенствует и над всеми британскими законами и британской представительской демократией.
Блэр с гордостью заявляет о том, что Британия не уступает по вопросам налогов, внешней политики, обороны и социальной безопасности (все эти вето благополучно скончались через несколько лет после референдума – точно так же предложения предшественника Блэра, Джона Мейджора, исчезли из Социальной хартии), и старается не упоминать о 248 британских предложениях, которые были отвергнуты. В окончательном варианте конституции были учтены только 27 из 275 британских поправок. Ситуация повторяется снова и снова. По Маастрихтскому договору Британия потеряла право самоуправления в 30 областях. По Амстердамскому договору ей пришлось отказаться еще от 20 областей. Договор, заключенный в Ницце, стоил Великобритании еще 40 областей. Новая конституция лишит Британию права вето в 43 новых сферах. Тридцать шесть других статей передают законодательную власть в Британии в руки Европарламента. Если конституция будет ратифицирована, Британии придется подчиниться большинству по жизненно важным политическим вопросам, а юрисдикция перейдет в руки иностранных судей. Похоже, что даже место Великобритании в Совете Безопасности ООН займет новый министр иностранных дел Евросоюза, если этого потребует Брюссель. Жискар д’Эстен, возглавлявший конституционную конференцию, заявил, что 90 % оригинального варианта конституции осталось неизменным: из 14 800 слов 13 500 остались на своих местах.
Лишь позднее стало ясно, что Британия утратила контроль над своей экономической политикой в силу принятой в последнюю минуту поправки, по которой право диктовать экономическую политику было передано от Совета Европы Совету министров, где решение принимается квалифицированным большинством голосов. Если конституция будет ратифицирована, Британии придется проводить экономическую политику, идущую вразрез с национальными интересами и неприемлемую для граждан страны.
Несмотря на растущее противодействие Брюсселю на европейских выборах, прошедших несколькими днями раньше, на которых большого успеха добилась партия британской независимости, требующая выхода Британии из Евросоюза, Блэр, не обладая мандатом своего народа, подписал документ, знаменующий собой гигантский скачок к созданию европейского федерального супергосударства. И при этом он продолжал утверждать, что отстаивает Европу, состоящую из отдельных национальных государств. Британия уже имела опыт создания подобного государства, создав Канаду, Австралию, Индию и злополучную Федерацию Родезии и Ньясаленда.
Супергосударство, новая государственная сущность, будет создано с помощью хитрости. В конце концов, все «красные линии» после окончательной ратификации конституции будут окончательно отменены. Создание Европейского союза – Соединенных Штатов Европы, включающих в себя все территории бывшего СССР, – стало вполне возможным. Если какая-то страна проголосует против ратификации, конституция не будет принята. Билль по общеевропейской конституции был внесен в британский парламент осенью 2004 года. Его ратификация является основной проблемой, которая повлияет на всеобщие выборы 2005 года. После выборов (до июня 2006 года) должен быть проведен референдум. Новая конституция должна быть ратифицирована 25 национальными парламентами и 6 референдумами. Будет ли она принята в результате ожесточенной битвы или в силу обычного равнодушия?
Монархия
В мае 2003 года было объявлено, что Блэр намерен отменить права 92 наследственных пэров, являющихся членами Палаты лордов. По условиям тайной сделки с лордом Крэнборном (за это Крэнборн был лишен своего поста Гаагским судом) пэрам было позволено остаться до завершения второго этапа реформы. Хотя этого и не случилось, Блэр решил заранее избавиться от последних пэров, и новый лорд-канцлер, лорд Фэлконер, объявил об этом решении в сентябре. Устранение пэров приведет к замене лордов на согласных с политикой премьера людей, которые одобрят и новую европейскую конституцию, и ввод евро на территории Британии. Конституционный переворот Блэра, в ходе которого ему удалось устранить пэров – ярых противников нового европейского порядка, был разбит на два этапа и осуществлялся в течение нескольких лет.
В июне 2003 года Блэр объявил о намерении упразднить пост лорда-канцлера, «Хранителя королевской совести», существующий в Великобритании более 1400 лет (первые упоминания о нем относятся к 605 году). Старейший светский институт Британии должен уступить место министерству юстиции. Блэру предложили проконсультироваться с королевой, судейской корпорацией, пэрами и оппозицией. Спикер парламента пригласил премьера на заседание с тем, чтобы он объяснил свои действия. Сообщалось, что королева была в ярости. Она чувствовала, что за лордом-канцлером последует и сама монархия. Королева обратилась к юристам с тем, чтобы выяснить, какую угрозу ее суверенитету несет новая конституция.(27) В начале 2004 года было объявлено, что Королевский уголовный суд переименовывается в Общественный уголовный суд.
