Рис. 1.3. Формирование условий перехода России в мировые экономические лидеры
В постиндустриальной экономике – экономике знаний создание наиболее значимых конкурентных преимуществ предприятий в первую очередь основано на использовании интеллектуальных ресурсов. Для того чтобы эффективно задействовать эти ресурсы, необходима не просто активизация инновационной деятельности отдельных предприятий, отраслей и регионов, но и ориентация этой деятельности на создание так называемых «прорывных» инноваций. В высококонкурентной среде именно эти инновации, технико-экономические характеристики которых превосходят лучшие отечественные и зарубежные образцы, позволят российским предприятиям существенным образом расширить свой сегмент на рынках высокотехнологичной продукции. Механизм формирования конкурентных преимуществ на основе роста инновационного потенциала предприятия представлен на рис. 1.4.
В современных условиях «прорывные» инновации часто создаются путем объединения усилий и ресурсов предприятий различных государств, что является результатом воздействия глобализации на национальные экономики. Примером тому может служить создание в атомной энергетике адронного коллайдера. Одной из эффективных форм сотрудничества предприятий различных государств в инновационной сфере являются международные стратегические альянсы, создание которых дает возможность получить синергетический эффект в сфере инновационной деятельности.
Рис. 1.4. Механизм формирования конкурентных преимуществ на основе роста инновационного потенциала предприятия
Результатом активизации инновационной деятельности, направленной на создание «прорывных» инноваций всегда являются принципиально новые объекты интеллектуальной собственности с высоким уровнем наукоемкости. Поэтому объем финансовых ресурсов, требующийся для покрытия затрат на инновационную деятельность, существенно возрастает. Это связано с тем, что следует не только создать новую продукцию (продуктовые инновации), выполнив все необходимые научные исследования и конструкторские разработки, но и произвести эту продукцию. Для этого нужны соответствующие технологии (процессные инновации) и современные организационно-производственные структуры.
Таким образом, у предприятия, ориентированного на инновационную деятельность, возникает реальная потребность повышения своего инновационного и производственного потенциала. В свою очередь усиление инновационного потенциала является существенным фактором роста рыночной стоимости предприятия. Такая задача характерна не только для отдельно взятого предприятия, но и для более сложной организационной структуры – государственной корпорации, холдинга, стратегического альянса и т. д. На рис. 1.5 показан механизм формирования рыночной стоимости предприятия, ориентированного на рост инновационного потенциала.
Рис. 1.5. Механизм формирования рыночной стоимости, ориентированный на рост инновационного потенциала предприятия
Создаваемые в результате инновационной деятельности объекты интеллектуальной собственности предприятие может использовать не только самостоятельно, но и в рамках трансфера инноваций передавать другим предприятиям. При этом возникает экономически обоснованная цепочка распространения в макроэкономической системе новых знаний, воплощенных в созданных объектах интеллектуальной собственности, а постиндустриальная экономика начинает активно трансформироваться в экономику знаний. Теперь на первое место в формировании концепции управления экономикой выходит задача построения такой стратегии, которая способна обеспечить устойчиво высокие показатели развития как отдельных предприятий и отраслей, так и народного хозяйства России в целом.
1.2. Зарубежный опыт управления разработками в сфере создания и использования прорывных инноваций
Государственная политика в области стимулирования технологической модернизации и инновационного развития должна базироваться на системном подходе к управлению. Страны, реализовавшие концепцию системного подхода при формировании инновационной политики, оказались способны за короткий период времени создать эффективные национальные инновационные системы, включающие в себя механизмы взаимодействия государства, бизнеса, науки и общества. В последние годы в различных странах мира основной целью национальных экономических программ стало именно развитие научно-технического и инновационного потенциала.
На заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, которое состоялось на базе Раменского приборостроительного завода в сентябре 2011 г., президент РФ Д.А. Медведев отметил, что в настоящее время в России «отсутствует эффективная структура, которая бы занималась заказом так называемых прорывных исследований и разработок в интересах обороны и безопасности, в том числе перспективных исследований, пусть даже весьма и весьма рисковых».
В советское время для выполнения таких исследований использовался потенциал предприятий оборонно-промышленного комплекса. Однако сейчас российский оборонно-промышленный комплекс по целому ряду направлений пока еще не готов отреагировать на увеличение заказов или финансирования адекватным ростом выпуска высокотехнологичной продукции. Изготовление некоторых высокотехнологичных изделий ограничивается небольшими сериями. Предприятия отечественного оборонно-промышленного комплекса отстают от фирм и корпораций промышленно развитых стран по таким показателям, как производительность труда, уровень организации производства. Кроме того, на российских оборонных предприятиях недостаточно эффективен контроль качества. Все это снижает потенциал военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами и негативно отражается на перспективах инновационного развития отечественного оборонно-промышленного комплекса.
В то же время в зарубежной практике существуют весьма эффективные структуры управления процессами создания прорывных инноваций. В промышленно развитых странах в целях активизации государственной инновационной политики созданы специальные организации или при федеральном правительстве, или в рамках соответствующих министерств. Правительствами промышленно развитых стран поощряется создание негосударственных структур, вовлекающих науку и бизнес в решение крупномасштабных задач национальной политики. В качестве примеров можно привести функционирование таких структур и программ, как DARPA (США), ALTRAN (Франция), DeVenCi (США), МАФАТ (Израиль) и ряда других, осуществляющих системное сопровождение проектов, направленных на создание прорывных технологических инноваций.
Поэтому системный подход в планировании, формировании и реализации инновационной государственной политики должен играть ключевую роль. В первую очередь это касается тех государств, которые стремятся обеспечить устойчивый рост экономики и достичь технологического превосходства в высокотехнологичных и наукоемких отраслях. В США еще в 1958 г. после запуска в СССР искусственного спутника Земли для организации разработок новых технологий в интересах американских вооруженных сил было образовано Агентство перспективных исследований и разработок в области обороны – DARPA (Defense Advanced Research Projects Agency). Деятельность этого Агентства обеспечила США технологическое лидерство в мире.
Учитывая положительный зарубежный опыт по организации управления процессами создания прорывных технологических инноваций, президент РФ предложил Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России рассмотреть вопрос о создании в России органа, подобного американскому Агентству перспективных исследований и разработок в области обороны. В этой ситуации может быть полезен анализ опыта деятельности американского агентства передовых оборонных исследовательских проектов (DARPA) с целью использования этого опыта в России, поскольку в настоящее время активно проводится модернизация и формируется среда для эффективного функционирования создаваемой инновационной экономики.
Основные направления деятельности DARPA связаны с реализацией технологических проектов (программ) длительностью 3–5 лет. Согласно стратегической концепции Агентства, для реализации программы необходимо наличие новаторских идей и специалистов, готовых эти идеи реализовать. В процессе отбора проектов учитываются такие факторы, как уровень риска и уровень значимости проекта для вооруженных сил. Специалистами Агентства разработаны критерии отбора проектов в координатах «уровень риска – уровень значимости для американских вооруженных сил». Причем предпочтение, как правило, отдается тем проектам, которые имеют одновременно и высокие риски, и высокую отдачу, обеспечивая, таким образом, прорывные достижения. Это преимущественно крупные долгосрочные концептуальные проекты, в которые вовлечены разные структурные подразделения Агентства. В эти проекты DARPA инвестирует около 60 % от общего объема всех инвестиций.
