В Постановлении Совмина СССР и ЦК КПСС от 18 апреля 1961 г. отмечалось, что АН СССР, министерства и ведомства стали «чаще практиковать поездки советских ученых и специалистов за границу по линии научного туризма для участия в международных научных съездах и конференциях». Но одновременно констатировалось, что в организации научного туризма «имеются существенные недостатки». Руководство страны считало, что отсутствовала должная согласованность в планировании поездок и подготовке ученых и специалистов в работе ведомств. Нередко группы, направлявшиеся за границу разными ведомствами для участия в одном и том же мероприятии, не представляли собой «единую делегацию и не получали необходимых директивных указаний». В ряде случаев предложения об отправке туристов вносились без учета целесообразности, научной квалификации и знания иностранных языков. Кроме того, иногда советские ученые выступали с докладами, «слабыми в научном отношении». Поэтому было решено поручить Госкомитету Совмина СССР по координации научно-исследовательских работ планирование и организацию научного туризма. АН СССР, министерства и ведомства обязывались вносить предложения об отправке за границу по линии научного туризма в Госкомитет, который включал их в квартальные планы и представлял на рассмотрение. Персональный состав групп, выезжавших для участия в научных мероприятиях, рассматривался соответствующей комиссией по выездам по представлению Госкомитета.
Кроме того, постановление обязывало министерства и ведомства «повысить требовательность при отборе кандидатов и усилить контроль подготовки ученых и специалистов, направляемых за границу по линии научного туризма». Также предлагалось обеспечить более активное участие в поездках ученых и специалистов крупных промышленных центров Украины, Сибири, Урала и других районов страны. В интересах советского государства за границу должны были направляться «ученые и специалисты, подготовленные в деловом и политическом отношениях, способные добросовестно выполнять служебные поручения, быть безупречными в личном поведении, высоко держать честь и достоинство гражданина СССР, строго хранить государственную тайну». Был установлен порядок, при котором ученые и специалисты, выезжавшие на научные конгрессы и конференции, полностью оплачивали стоимость туристских путевок при сохранении зарплаты по месту работы и права на очередной отпуск. В свою очередь, ВАО «Интурист» предлагалось «устранить излишества в обслуживании ученых и специалистов, выезжающих по линии научного туризма за границу, снизив за этот счет стоимость туристских путевок»[376].
В дальнейшем мы наблюдаем расширение практики отправки за границу специализированных групп, в том числе смешанного типа. Так, в июле 1966 г. группа советских специалистов-сварщиков во главе с членом-корреспондентом АН СССР Н.Н. Рыкалиным была отправлена в Нидерланды на XIX Конгресс Международного института сварки. Из 22 туристов 14 докторов и кандидатов технических наук ехали по линии научного туризма, а 8 человек – в статусе командированных[377]. Группа туристов из трех городов (Москвы, Тбилиси и Еревана), посетившая в июле 1966 г. Финляндию по линии ССОД, полностью состояла из архитекторов и инженеров-строителей, имевших «непосредственное отношение к строительству»[378].
Но в целом в 1960-е годы не удалось добиться комплектации туристских групп полностью из работников однородных предприятий. Из-за этого специальные программы для советских туристов за границей «не всегда исполнялись с должным эффектом»[379]. Е.Б. Андреева считает, что несмотря на усилия властей по выведению на первую позицию профессионального (в том числе научного) туризма преобладали групповые познавательные путешествия[380].
Усиление политической составляющей выездного туризма
После разрешения Карибского кризиса в 1963 г. произошло оживление международных туристских связей и расширение форм туристского обмена. Например, в июле 1963 г. по предложению ЦК ДОСААФ в Югославию на 15 дней была направлена спортивная делегация (25 человек) и 50 автомотолюбителей «на положении туристов» для участия в международном автомобильном и мотоциклетном ралли[381]. В сентябре этого же года руководством «Интуриста» было принято решение направить в октябре на 15 дней в Рим 10 туристов из числа католических деятелей на Ватиканский собор. Также в октябре на 7 дней для участия в торжествах по поводу 20-й годовщины создания Войска Польского в Польшу по просьбе Комитета ветеранов войн и Президиума ССОД на «поезде дружбы» направились свыше 100 ветеранов войны. Правда, расходы оплачивались самими участниками этой поездки[382].
В 1964 г. совместными усилиями «Интуриста», ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ и Президиума ССОД был организован обмен «поездами дружбы» «на взаимной туристической основе» между СССР, Польшей, Болгарией и Румынией. В архиве отложилось секретное распоряжение В.М. Анкудинова от 18 апреля 1964 г. об обмене «поездами дружбы» (до 300 человек с каждой стороны) между СССР и Польшей в связи с 20-летием образования ПНР. Ответственными за обмен поездами, приуроченный к июлю 1964 г., были назначены ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, президиум Союза советских обществ дружбы, правление Общества советско-польской дружбы, Советский комитет ветеранов войны и Правление В АО «Интурист». Аналогичное распоряжение Анкудинова о плане мероприятий в связи с 20-летней годовщиной освобождения Румынии от фашистского ига и 20-й годовщиной свержения «монархо-фашистского режима» в Болгарии датировано 11 апреля 1964 г. Обмен поездами был намечен на август – сентябрь 1964 г. Накануне предполагалось провести «специальную работу» с плановыми группами советских туристов, выезжавших в Болгарию и Румынию[383]. В июне 1964 г. было разрешено направить на 20 дней в США и Канаду специализированную туристскую группу из числа деятелей культуры УССР в связи с открытием в Вашингтоне памятника Т.Г. Шевченко. Показательно, что для этой группы согласно постановлению предоставлялись скидки для поездок специализированных туристских групп ССОД[384]. Кроме того, в связи с мероприятиями в честь 20-летия освобождения северной Норвегии Красной Армией в октябре 1964 г. было решено послать на празднования на 5 дней делегацию от «Интуриста» (6 человек) и на 2–3 дня группу советских туристов – граждан гг. Мурманска и Никеля (50 человек). Комплектование групп было возложено на Мурманский обком партии[385]. Ширились в 1970—1980-е годы туристские связи породненных городов (городов-побратимов): в первой половине 1984 г. по маршрутам городов-побратимов проехали свыше 6 тыс. советских туристов, т. е. в 2 раза больше, чем в 1981 г.[386]
Политизация молодежного туризма
Не менее политически направленным был и молодежный туризм. Так, представитель СССР Л. Кисляк в выступлении на Международной конференции специалистов по путешествиям студентов, созванной Международным союзом студентов в Варшаве в ноябре 1959 г., акцентировал внимание на значении международного туризма в борьбе за мир. Он подчеркнул, что в 1959 г. увеличился обмен студентами между СССР и другими странами по линии как студенческого совета, так и БММТ «Спутник»[387]. 1962 г. породил обмен «поездами дружбы» между ВЛКСМ и Союзом свободной немецкой молодежи ГДР, а в 1967 г., объявленном ООН годом международного туризма, к 50-летию Октябрьской революции 10 тыс. молодых туристов из СССР, НРБ, ВНР, ГДР, ПНР, МНР, Финляндии и Франции приняли участие в поездах и лагерях дружбы.
В 1963–1964 гг. хорошо зарекомендовали себя такие формы международного молодежного сотрудничества, как прямой обмен специализированными группами, художественными коллективами и представителями городов, предприятий и учебных заведений. Например, в 1964 г. в таких формах обмена приняло участие до 500 человек[388]. С 1964 г. начал развиваться прямой обмен с молодежью соц-стран специализированными группами, художественными ансамблями, коллективами родственных предприятий, вузов и проч. 1967 г. открыл эпоху обмена студентами вузов, учащимися техникумов и училищ, школьниками из соцстран для прохождения ознакомительно-производственной практики[389]. В 1968 г. начался регулярный обмен «поездами дружбы» пионеров СССР и ГДР, а также обмен «поездами дружбы» молодежи СССР и европейских соцстран, приуроченный к 50-летию ВЛКСМ. С 1970 г. начался обмен студенческими строительными бригадами между вузами СССР и ряда соцстран. К 100-летаю со дня рождения В.И. Ленина группы советской молодежи совершили поездки по ленинским местам в Норвегию, Данию, Швецию, Финляндию и ФРГ. За круизом советской молодежи на борту теплохода «Дунай» по соцстранам бассейна р. Дунай в 1971 г. последовали организованные и регулярные круизные поездки советской молодежи на судах Балтийского пароходства вдоль побережья Северного и Балтийского морей[390].
