первым в КОИ подразделением, занимавшимся активным и зачастую нелегальным сбором разведывательной информации. Ввиду значительного транзита через Нью-Йорк, это отделение располагалось именно там, а не в Вашингтоне. ОИ возглавлял Дж. Эдуард Бакстон, весной 1942 года назначенный на должность помощника директора КОИ и пробывший на ней до июля 1945 года.
Многолетний опыт Донована в бизнесе подсказывал ему необходимость преподносить информацию руководству в максимально сжатой и наглядной форме, чего невозможно было достичь с помощью традиционных таблиц и графиков. С этой целью он разработал масштабный план “быстрого и ясного представления сводок и данных путем развития и использования визуальной техники”[457]. Эта деятельность была сосредоточена в Секторе визуального представления (ВП), конечной целью создания которого являлась постройка специального двухэтажного здания (Q-2) с двумя полуциркульными залами и двенадцатью демонстрационными комнатами, где в любое время можно было вывести на огромные экраны состояние мира в любой его точке. Там планировалось установить полупрозрачные экраны для карт и других изображений и непрозрачные — для статистической информации. Планировалось использование кинопроекторов, телевидения, анимации, трехмерных ландшафтных макетов и других средств, с помощью которых президент в любой момент сможет быстро и отчетливо составить себе представление о происходящем в выбранной им точке земного шара. Кроме создания Q-2, за которое отвечала Секция представления, Сектор ВП руководил Секцией записей изображений, Секцией графиков и Отделением полевой фотографии.
Следующим важнейшим подразделением КОИ и первым, участвовавшим в реальных операциях, являлся Сектор Службы зарубежной информации (ФИС). В июне 1941 года идея создания подобной службы активно обсуждалась с ее будущим руководителем Робертом Шервудом, а в начале августа первые сотрудники сектора уже приступили к работе. Пропаганду планировалось вести через Отделение связи КОИ, а в самом ведомстве намеревались создать организацию, для которой никак не могли подобрать названия. Вначале из пропагандистов собирались сформировать Совет по стратегии с Секцией производства программ, Секцией новостей и Технической секцией радио, и лишь несколько позднее появилось название “Служба зарубежной информации”. В краткий период от создания Сектора ФИС до вступления Соединенных Штатов в войну КОИ приступило к подготовке к распространению своих материалов в Восточном полушарии. Шервуд официально именовался администратором ФИС и имел статус заместителя Координатора информации, то есть входил в высший эшелон руководства ведомством. Он изменил внутреннюю структуру сектора и разделил его на отделения новостей, радио и публикаций. Первоначально Служба зарубежной информации не располагала техническими средствами для ведения пропаганды, и Шервуд договорился с ведущими обозревателями новостных и политических радиопрограмм о включении своих материалов в их вещание. Однако этого было абсолютно недостаточно, и вскоре после вступления США во Вторую мировую войну пропаганду пришлось поставить на совершенно иной уровень.
Существенной частью работы КОИ, впоследствии развившейся в масштабные направления, являлась так называемая особая деятельность, выделенная в отдельную Секцию особой деятельности — фонды “К” и “Л”. Буквенные обозначения повторяли условные обозначения источников финансирования и соответственно кодировали направления агентурной разведки и подрывной деятельности, включая партизанскую войну. В первый период после организации КОИ Донован не сразу приступил к созданию разведывательных и диверсионных сетей, поскольку просто не знал, как к этому подступиться. Однако вскоре, в результате постепенного потепления отношений армии и флота к ведомству Координатора информации, их разведорганы предпочли избавиться от такого хлопотного и небезопасного занятия, как агентурная разведка. Уже 5 сентября 1941 года МИД, а 10 октября и ОНИ подтвердили свое стремление сосредоточить этот вид разведки под руководством КОИ, на что имелся ряд причин. Было желательно иметь его под одним началом, причем именно гражданского ведомства, связанного меньшими ограничениями, чем министерства видов вооруженных сил. В качестве дополнительного и весомого аргумента использовалось наличие у Донована доступа к секретному и неподотчетному оперативному фонду в размере 100 тысяч долларов, 3 сентября выделенных на эти цели Бюро по бюджету. Координатор информации доложил президенту о достигнутом соглашении, сообщив о необходимости направить за границу резидентов КОИ с задачей организации разведывательной деятельности как в периоды сохранения дипломатических отношений с тем или иным государством, так и после их возможного разрыва. Для обеспечения такого положения резидентам требовалось дипломатическое прикрытие на мирное время, доступ к каналам дипломатической почты и организация независимой линии связи, желательно по радио. Получив согласие Рузвельта, Донован направил энергичные усилия на развертывание зарубежной деятельности и, в частности, приступил к открытию крайне важной в последующие годы загранточки в Лондоне. В письме к Черчиллю от 24 октября 1941 года президент Соединенных Штатов подтвердил полномочия Координатора информации, а Стивенсон продублировал их по линии БСК.
К этому времени КОИ уже отправил за рубеж свою первую разведывательную миссию, которой стала посланная 21 октября в Исландию группа Отделения полевой фотографии Сектора ВП. Но, безусловно, подлинные разведывательные и диверсионные задачи возлагались на фонды (проекты) “К” и “Л” Секции особой деятельности. Первоначально соответствующих специалистов “одолжили” Доновану МИД и ОНИ. Из армии в КОИ пришли подполковник Роберт Солборг и майор, впоследствии подполковник М. Престон Гудфеллоу. Второй из них до середины 1942 года оставался в штате военного министерства. ВМС направили в КОИ майора Уоллеса Б. Филлипса. Почти сразу же после перевода в ведомство Координатора информации Солборг был командирован в Великобританию для обмена опытом, который правильнее было бы назвать просьбой о шефской помощи. В Юго-Восточную Азию в июле 1941 года срочно отбыла миссия под руководством Уоррена Клиа-ра. Она провела два месяца в Сингапуре, затем посетила Таиланд, Французский Индокитай, Голландскую Восточную Индию, Тимор, Молуккский архипелаг и остановилась на Филиппинах, где ее и застало начало войны. Китай был исключен из маршрута, поскольку армия по-прежнему активно противодействовала появлению там КОИ. Специалисты настаивали на необходимости сосредоточения руководства разведкой и специальными операциями в одном подразделении. Этой точки придерживался Солболрг, так же полагал и Филлипс, однако Донован решил иначе. Мотивы своего решения полковник не обнародовал. Существует мнение, что он просто неправильно понял аргументацию своих новых подчиненных, хотя с учетом личности Координатора информации такое предположение вызывает крайнее сомнение. И уже после 7 декабря 1941 года план реорганизации Секции особой деятельности начал воплощаться в жизнь.
Прямое отношение к специальным проектам КОИ имел появившийся в нем в период становления ведомства Сектор иностранных граждан (ФН). Первоначально он, наряду с агентурной разведкой и специальными операциями, вполне официально считался особым предприятием КОИ. Сектор занимался информационной работой среди проживавших в Соединенных Штатах иностранных граждан и особенно их компактных групп, а также выдавал наводки на вербовку агентуры в их среде. Сектор возглавлялся директором, а в его структуре имелись три подразделения:
— Бюро директора;
— Отделение полевых исследований;
— Архив (славянское, латинское, германское и
