– спикер палаты представителей;
– председатель pro tempore (временный председатель) сената;
– государственный секретарь (министр иностранных дел);
– министр финансов;
– министр обороны;
– генеральный атторней (прокурор);
– министры внутренних дел, сельского хозяйства, торговли, труда, здравоохранения и социальных служб, жилищного строительства и городского развития, транспорта, энергетики, образования.
Таким образом, из изложенного выше очевидно, что Конституция США закрепила республиканскую форму правления, заложила принцип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной, и очертила полномочия каждой власти. Разделение властей, порядок их формирования, контроля функционирования, свидетельствует о демократическом характере политической и избирательной систем США.
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ
– республика с федеративным устройством (50 штатов) с демократическим политическим режимом, с ограниченной президентской формой исполнительной власти, государственное управление основано на принципе разделения властей.
Уровни власти: – федеративная (50 штатов);
– исполнительная законодательная (легислатуры) и судебная каждого штата.
Рис. 18. Конституционное устройство США. (Политический атлас. http://www.pe-a.ru/img/us-structure-ru.png)
Рис. 19. Политические партии США. (Политический атлас. http://www.pe-a.ru/img/us-parties-ru.png)
Таблица 2.
Хронология президентов и состава Конгресса США. (Политические системы. http://www.pe-a.ru/us/main)
Рис. 20. Система законотворчества в США. (Политический атлас. http://www.pe-a.ru/us/process)
Рис. 21. Судебная система США. (Политический атлас. http://www.pe-a.ru/us/courts)
Заключение
Четыре страны, описанные в этой книге, считаются признанными образцами стабильного развития, высокого уровня жизни граждан и демократического устройства, несмотря на принципиальные формальные различия в государственном устройстве и системе выборов правительства.
Великобритания является конституционной монархией, причем формально даже не имеет Конституции.
США – признанная республика, в которой регионы-штаты объединились на федеративных принципах и имеют весьма широкую автономию. Пикантное своеобразие этой республики – две главные партии, которые уже длительное время по очереди, но монопольно, формируют государственную администрацию, не имеют постоянных членов и не финансируются за счет членских взносов.
Канада является одновременно парламентской демократией, конституционной монархией и федеральным государством. Несмотря на возникающее временами в обществе напряжение из-за одновременного сосуществования англоязычных и франкоязычной провинций у этой страны неизменная репутация государства, обеспечившего высокий уровень жизни для своих граждан.
Австралия начинала свой путь в качестве места ссылки английских преступников. Формально Австралия является монархией, возглавляемой английской королевой. Вопрос о конституционной реформе и переходе Австралии к республиканской форме правления, когда во главе государства будет стоять гражданин Австралии, в течение последних пяти лет не сходил с повестки дня политических дискуссий в австралийском обществе. Однако до сих пор большинство граждан голосует за сохранение монархии и считает ее фактором, обеспечивающим стабильность в стране.
Как и другие названные выше государства, Австралия имеет стабильную. И эффективную экономику и считается признанным образцом высокого жизненного уровня граждан.
Таким образом, пример описанных выше стран показывает, что формальные даже кардинальные различия конституционного устройства государства не являются решающим фактором, которые стимулирует или тормозит успешное развитие страны и обеспечивает благоприятные условия для населения.
Глоссарий[30]
А
Административно-территориальная организация государства – утвержденная законом система территориальной организации государства, на основе которой образуются и функционируют органы государственной власти и управления; предусматривает разделение государственной территории на сеть областей, районов, провинций и др. Административно-территориальная организация представляет собой иерархически соподчиненную систему.
Альтернативное голосование (Alternative voting) – при мажоритарной системе абсолютного большинства – метод голосования, обеспечивающий результативность выборов и исключающий необходимость проведения второго тура или перебаллотировки.
Альтернативные выборы – избрание должностного лица в выборный орган из двух или большего числа конкурирующих между собой кандидатов на должность.
Асимметричная федерация – модель федеративного устройства, при которой субъекты федерации имеют неравный конституционно-правовой статус и объем полномочий. При альтернативном голосовании избиратель проставляет в бюллетене свои предпочтения напротив каждого из кандидатов. Если при подсчете голосов по первому предпочтению ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства, то голоса, поданные за наименее успешного кандидата, распределяются между остальными кандидатами в соответствии со вторым предпочтением. Эта процедура продолжается до тех пор, пока один из кандидатов не наберет при подсчете абсолютное большинство голосов.
В
Внепарламентский референдум – голосование избирателей по определенному вопросу или законопроекту, проводимое вместо парламентской процедуры. Решение или закон:
выносятся на внепарламентский референдум без предварительного рассмотрения парламентом;
и будучи поддержанными на референдуме) вступают в силу без утверждения парламентом.
Вотум (От лат. Votum – желание, воля) – мнение или постановление, выраженное или принятое большинством голосов избирательного корпуса или представительного учреждения.
Вотум доверия (Vote of confidence) – в парламентской практике – выраженное (нижней) палатой парламента одобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра.
Вотум недоверия (Vote of non-confidence) – в парламентской практике – выраженное (нижней) палатой парламента неодобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра. На практике выражение вотума недоверия приводит:
– либо к уходу в отставку правительства и формированию нового правительства;
– либо к роспуску парламента и проведению досрочных парламентских выборов.
Всенародное обсуждение в ряде стран – форма непосредственной демократии; участие граждан и их организаций в правотворчестве путем направления замечаний, пожеланий и предложений по вынесенному на всенародное обсуждение законопроекту в соответствующий законодательный орган, который должен их учитывать при доработке законопроекта.
Выборщик – лицо, имеющее право голосовать на второй и последующих ступенях при многоступенчатых выборах. Выборщик:
– либо избирается только для исполнения им этой функции;
– либо является таковым по занимаемой должности.
Выборы (Election) – способ формирования с помощью голосования органов государства и органов местного самоуправления.
Г
Гибкая конституция – конституция, которая может быть изменена путем принятия обычного закона.
Глава государства – высшее должностное лицо, считающееся верховным представителем государства и (обычно)носителем исполнительной власти.
Глава исполнительной власти – высший руководитель органов государственного управления на общенациональном или региональном уровне либо органов местного управления.
Глава муниципального образования (Head of municipal formation) – глава муниципального образования – выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также деятельность иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
Глава правительства (Премьер-министр; Председатель Совета Министров; Министр-председатель; Государственный министр; Федеральный канцлер) – руководитель высшего коллегиального органа исполнительной власти в государстве или его самоуправляющейся части. Обычно в парламентарных государствах главой правительства является:
