Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, утверждается правительством Москвы (п. 2 ст. 2 закона № 7).
Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется по цене, устанавливаемой для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность (п. 3 ст. 2 закона № 7).
Общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом г. Москвы, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности (п. 4 ст. 2 закона № 7).
Расчетный период – ожидаемый срок предоставления жилого помещения по договору социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, или предоставления жилых помещений, за который рассчитывается доход гражданина и членов его семьи при расчете их суммарного дохода.
Расчетный период устанавливается правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями, но не может быть более 20 лет (п. 1 ст. 2 закона № 7).
Пересмотр расчетного периода может осуществляться правительством Москвы не чаще одного раза в год (п. 2 ст. 2 закона № 7).
Расчет дохода членов семьи за расчетный период определяется как произведение количества месяцев в расчетном периоде и среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения на каждого члена семьи, установленного правительством Москвы и действующего на дату обращения жителей г. Москвы в уполномоченный орган для признания их малоимущими (п. 1 ст. 4 закона № 7).
Средний ежемесячный доход семьи определяется как сумма среднемесячного дохода всех членов семьи за два полных календарных года, предшествующих году обращения с заявлением о признании гражданина малоимущим.
Перечень видов доходов для определения имущественной обеспеченности членов семьи утверждается правительством Москвы (п. 2, 3 ст. 4 закона № 7).
Стоимость имущества определяется в соответствии с данными, представляемыми регистрирующим органам или иным органам при регистрации имущества, прав на него или сделок с ним (п. 2 ст. 5 закона № 7).
При несогласии гражданина с оценкой его имущества он имеет право привлечь независимого оценщика в установленном порядке. Расходы на оплату услуг независимого оценщика несет гражданин (п. 3 ст. 5 закона № 7).
Для признания малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с заявлением. Форма заявления утверждается правительством Москвы. К заявлению прилагаются необходимые копии документов с одновременным представлением их оригиналов (п. 1 ст. 6 закона № 7).
Перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждается правительством Москвы (п. 6 ст. 6 закона № 7).
Решение о признании заявителя и членов его семьи малоимущими или об отказе в этом должно быть принято не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления всех необходимых документов (п. 2 ст. 7 закона № 7).
Заявитель и члены его семьи, в отношении которых принято решение о признании их малоимущими, имеют право в течение года обратиться в органы, осуществляющие постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 5 ст. 7 закона № 7). При существенном изменении уровня имущественной обеспеченности граждане могут повторно обратиться в уполномоченный орган в установленном порядке (п. 6 ст. 7 закона № 7).
Отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими может быть обжалован в вышестоящем органе или суде (п. 6 ст. 7 закона № 7).
В целях реализации указанного закона правительство Москвы постановлением от 6 июня 2006 г. № 362-ПП (ред. от 10 апреля 2007 г.) утвердило:
♦ методику расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей г. Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
♦ перечень видов доходов для определения имущественной обеспеченности жителей г. Москвы при признании их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
♦ форму заявления о признании жителей г. Москвы малоимущими;
♦ перечень документов, представляемых для признания жителей г. Москвы малоимущими.
Глава 13 Предоставление жилого помещения по договору социального найма
Предоставление жилых помещений по договору социального найма регламентируется ст. 49–59 ЖК.
О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 г., см. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ.
Основания предоставления жилого помещения по договору социального найма
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п. 1 ст. 49 Ж К).
Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке (п. 2 ст. 49 ЖК).
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом случаев (п. 1 ст. 52 ЖК).
Малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном Жилищным кодексом.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях.
Указанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения органами местного самоуправления в случае наделения данных органов соответствующими полномочиями. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном Жилищным кодексом (п. 3, 4 ст. 49 ЖК).
Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное (ст. 49 ЖК).
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи (п. 1 ст. 57 ЖК).
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
♦ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат [21] ;
♦ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
♦ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК перечне (п. 2 ст. 57 ЖК).
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления, которое является основанием заключения соответствующего договора социального найма (п. 3. ст. 57 ЖК).
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (п. 5 ст. 57 ЖК).
Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 59 ЖК (п. 6 ст. 57 ЖК).
