Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 59 ЖК (п. 6 ст. 57 ЖК).
При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (п. 7 ст. 57 ЖК).
При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п. 8, 9 ст. 57 ЖК).
Нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на дополнительную жилплощадь
Нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлены ст. 50 ЖК (см. гл. 7 «Жилищные стандарты, нормы и нормативы»).
Законодательство СССР (действующее) и законодательство РФ включают целый ряд нормативных правовых документов, согласно которым определенные категории граждан имеют право на дополнительную жилую площадь (табл. 13.1).
Таблица 13.1. Перечень основных категорий лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на дополнительную жилую площадь
Согласно ЖК РФ, вступившему в силу с 1 марта 2005 г., не предусматривается первоочередное предоставление жилья следующим лицам (табл. 13.2).
Таблица 13.2. Перечень основных категорий лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения
О предоставлении вне очереди жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, см. п. 2 ст. 57 ЖК РФ (табл. 13.3).
Таблица 13.3. Перечень основных категорий лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения
Учет законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма
При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК (ст. 58 ЖК).
Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире
Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
При отсутствии в коммунальной квартире указанных граждан освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных выше, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1–3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом (ст. 59 ЖК).
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.
Указанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения органами местного самоуправления в случае наделения данных органов соответствующими полномочиями. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном Жилищным кодексом (п. 3, 4 ст. 49 ЖК).
Обеспечение права жителей г. Москвы на жилые помещения
Закон г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 (ред. от 18 июня 2008 г.) «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» устанавливает порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда г. Москвы или помощи г. Москвы в приобретении жилых помещений в собственность жителям Москвы, состоящим на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, или иным категориям жителей Москвы.
Жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если они:
♦ имеют гражданство Российской Федерации;
♦ проживают в Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;
♦ не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;
♦ признаны малоимущими в порядке, установленном законом г. Москвы (ст. 7 закона № 29).
При этом:
♦ размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;
♦ заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;
♦ заявители проживают в коммунальной квартире и в составе одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, подтвержденного документами установленного образца, выдаваемыми клинико-экспертными комиссиями, при котором совместное проживание с ним в одной коммунальной квартире невозможно, независимо от учетной нормы площади жилого помещения. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему закону;
♦ заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;
♦ заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых г. Москва является местом пребывания).
Жители г. Москвы, утратившие жилые помещения в Москве и имеющие право на предоставление жилых помещений, при невозможности возврата ранее занимаемых ими помещений (дом снесен, переоборудован, в ранее занимаемые жилые помещения вселены в установленном порядке иные лица), признаются нуждающимися в жилых помещениях при отсутствии у них и членов их семей иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования либо правом собственности. Жители Москвы, указанные в настоящей части, имеют право на предоставление жилого помещения при условии, что они не получали компенсацию в денежной или натуральной форме по предыдущему месту жительства (ст. 8 закона № 29).
Учетная норма устанавливается:
♦ в размере 10 м2 площади жилого помещения для отдельных квартир;
♦ в размере 15 м2 площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти г. Москвы разным семьям.
