Все увереннее осваиваются новые методы хозяйствования, прогрессивные формы организации труда, интенсивные технологии в сельском хозяйстве Белоруссии и Литвы, Татарии и Башкирии, Алтайского, Краснодарского, Ставропольского краев, Оренбургской, Житомирской, Крымской, Кустанайской, Кокчетавской и ряда других областей. Именно на этой основе здесь достигнут существенный прирост сельскохозяйственной продукции.
Вместе с тем, товарищи, в ряде отраслей, во многих трудовых коллективах перестройка ведется медленно. Качественный перелом здесь пока не наступил. Масштабы научно-технических работ хотя и возросли, но еще не отвечают современным задачам. Есть немало предприятий, где рост производительности труда отстает от роста заработной платы, расточительно используются ресурсы. Продолжается производство некачественных товаров народного потребления. Допускаются нарушения технологических норм и регламентов, и это приводит к тяжелым, порой трагическим последствиям.
Ускорение – это не рост сам по себе, а непременно новое качество роста. Позитивные тенденции в этом отношении у нас наметились, но устойчивости они еще не приобрели. У них нет, так сказать, необходимого запаса прочности. И сейчас, как того требует Центральный Комитет КПСС, все усилия должны быть сосредоточены на том, чтобы его создать.
Прежде всего нужно добиться, чтобы все установки действительно проводились в жизнь – решительно и не формально. А то ведь что получается? Определено, например, что хозяйственные договоры с потребителями должны быть базой формирования планов предприятий. На деле же эти договоры остаются лишь простым переложением того, что заранее закладывается в производственные планы поставщиков. То есть по-прежнему телега впереди лошади, по-прежнему интересы потребителя, а значит, и реальные общественные потребности – в тени. Или взять реконструкцию. На иных предприятиях она и проводится, и даже завершается в короткие сроки, но ведется на базе малопроизводительного оборудования и потому реального приращения мощностей, улучшения технико-экономических показателей не дает.
Все это остро ставит вопрос о том, что сегодня нужна особая дисциплина – дисциплина перестройки. От каждого органа управления, каждой отрасли и коллектива, каждого трудящегося она требует не только порядка и четкости в повседневной работе. Она требует инициативных и подчас в полном смысле слова самоотверженных действий, необходимых для решения стратегических задач обновления хозяйственной жизни. Опыт Октября, опыт всех поворотных этапов социалистического строительства не оставляет сомнения, что только при этом условии осуществимы крупные общественные преобразования.
В практическую плоскость становится переход от частичных улучшений и преобразований к целостной, радикальной реформе управления и хозяйствования. Она должна охватить планирование, финансирование, ценообразование, снабжение. Охватить все разрезы управления общественным производством – народнохозяйственный, отраслевой, территориальный и программный. Охватить все стадии воспроизводственного цикла и все факторы экономического роста. Партия считает важнейшим делом ускорить создание этой новой, гибкой системы.
Необходимо настойчиво двигаться к тому, чтобы предприятия, объединения переходили на режим самоокупаемости и самофинансирования, чтобы шире и глубже внедрялись хозрасчетные отношения. Отсюда вытекают два объективных требования. Во-первых, быстрее переключить верхние этажи хозяйственной структуры, министерства и ведомства на экономические методы управления. Иначе нечего ждать по-настоящему крупного эффекта от перевода на хозрасчет основного звена народного хозяйства – предприятия и объединения. Во-вторых, решительно двинуть хозрасчет «вниз» – в цехи, бригады, охватить им каждого рабочего, специалиста и руководителя. Только при этом условии мы получим самостоятельность и ответственность на всех уровнях. И только в этом случае заработают у нас в полную силу человеческий фактор, народная заинтересованность и инициатива.
Центральный Комитет, правительство и ВЦСПС приняли огромной важности постановление о совершенствовании системы заработной платы в производственной сфере. Предусматриваемые меры – составная часть работы по внедрению нового хозяйственного механизма. Отныне повышение зарплаты будет происходить на принципиально иной основе: в прямой зависимости от улучшения хозяйственной деятельности трудовых коллективов, за счет заработанных ими средств. Тут мы делаем важный шаг вперед в развитии социализма, в практической реализации его требования: от каждого – по способностям, каждому – по труду.
Последовательное осуществление этого принципа значительно раздвигает горизонты повышения народного благосостояния, возможности удовлетворения потребностей трудящихся. И это не теория, это живая практика. Взять хотя бы жилищную проблему. Ведь не одному Горьковскому автозаводу оказалось под силу приняться за ее решение в более короткие по сравнению с программными сроки. Сегодня этим успешно занялись уже сотни, тысячи предприятий, колхозов, совхозов страны.
Соединение всех производственных, экономических решений с решениями социальными становится у нас незыблемым правилом. Приблизить решение продовольственной проблемы, насытить рынок всем нужным набором товаров народного потребления, обеспечить советскому человеку современный уровень обслуживания – таковы сегодня обязательные ориентиры работы нашего многоотраслевого народного хозяйства.
Социальная отдача нашей экономики заметно растет. За январь – сентябрь введено в действие жилья на 14 процентов больше, чем в тот же период прошлого года, школ – на 13, дошкольных детских учреждений – на 27, поликлиник, больниц – на 60 процентов. Показатели высокие, но все же они не достигли плановых. В немалой степени это связано с тем, что министерства и ведомства социального комплекса действуют разобщенно. Многие неотложные вопросы социального развития не находят должного решения в плановых и хозяйственных органах. Сейчас положение поправляется. По решению Политбюро ЦК КПСС создается постоянно действующий орган правительства СССР, который будет координировать всю работу в этой сфере, руководить ею, отвечать за динамичное и пропорциональное развитие всех отраслей социального комплекса.
На очереди разработка нового закона о пенсионном обеспечении трудящихся. Имеется в виду улучшить условия жизни ветеранов труда, ввести новые материальные стимулы для пенсионеров, продолжающих активно участвовать в общественном производстве. Проект закона будет вынесен на всенародное обсуждение.
Принимаются крупные меры, рассчитанные на лучшее удовлетворение потребностей населения в высококачественной медицинской помощи, на ускоренное и повсеместное развитие всей службы здоровья. Предусматривается укрепить материальную базу здравоохранения, повысить заработную плату медиков, причем также в увязке с объемом и качеством выполняемой ими работы.
Более полувека в нашей стране нет безработицы. И сегодня, когда развитие нашей экономики идет под девизом «Больше продукции меньшим числом работающих», ни одному советскому человеку это не грозит потерей возможности трудиться и получать вознаграждение соразмерно своим производственным навыкам, опыту и знаниям. Право на труд – величайшее завоевание Октябрьской революции. И дальнейшее развитие социализма будет означать также создание новых и все более прочных гарантий нерушимости этого святого для нас принципа.
Товарищи! На следующий день после Октябрьской революции Ленин провозгласил: «…мы должны предоставить полную свободу творчества народным массам» (Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 27). Насколько созвучны ленинские слова тому, что делает сейчас партия по демократизации общества! Без этого, без всемерного развертывания инициативы трудящихся ускорение невозможно.
Углубление демократизма – коренного политического качества нашего строя – процесс многоплановый. Он предполагает прежде всего неуклонное расширение рамок социалистического самоуправления, формирование у каждого советского человека чувства хозяина страны, активизацию всех звеньев политической системы общества.
Недавно приняты решения, нацеленные на то, чтобы эффективнее использовать в интересах ускорения могучую политическую силу Советов – этой утвержденной Октябрем формы социалистической государственности и народовластия. Совершенствование их работы идет по двум основным направлениям. Во-первых, значительно обогащаются полномочия республиканских и местных органов в комплексном развитии своей территории. Создается прочная база для того, чтобы каждый Совет стал подлинным хозяином во всем, что касается удовлетворения насущных потребностей населения. Во-вторых, происходит последовательный процесс углубления демократической сути Советов, усиливается участие масс в выработке решений, в осуществлении контроля за их выполнением.
