В выдаче специального разрешения наследнику может быть отказано. Согласно правилам п. 2 ст. 1180 ГК при отказе наследнику в выдаче указанного разрешения его право собственности на такое имущество подлежит прекращению, а суммы, вырученные от реализации имущества, передаются наследнику за вычетом расходов на его реализацию.
Отказ в выдаче разрешения всегда должен быть мотивирован, решение об отказе принимается только в случаях, оговоренных в законе. Отказ соответствующих органов выдать наследнику такое разрешение может быть обжалован в судебном порядке.
Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в законе, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.
8.7. Наследование земельных участков. Особенности раздела земельных участков, перешедших к гражданам в порядке наследования
Регулирование вопросов, связанных с наследованием земельных участков, осуществляется с учетом положений ЗК.
Земельный участок определяется как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Наследование земли в соответствии с ГК возможно, если она находилась в частной собственности наследодателя или принадлежала ему на праве пожизненного наследуемого владения. Владение земельным участком на других основаниях (пользование бессрочное, постоянное, ограниченное, сервитут и др.) не допускает перехода его по наследству.
Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.
Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется (абз. 1 ст. 1181 ГК).
При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом (абз. 2 ст. 1181 ГК).
Обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) – это небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Предельные размеры обособленных водных объектов определяются земельным законодательством РФ.
Содержание права собственности на лесной фонд и права собственности на леса, не входящие в лесной фонд, определяется ЛК, гражданским законодательством и земельным законодательством РФ.
Лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов РФ. Формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом. Гражданам на праве собственности может принадлежать исключительно древесно-кустарниковая растительность, произрастающая на земельном участке, если иное не установлено федеральным законом.
Основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на земельный участок является свидетельство о праве на наследство. В выдаваемом гражданам свидетельстве о праве на наследство указываются границы земельного участка, расположенные на нем объекты недвижимости, категория и целевое назначение земельного участка и иные сведения, которые были указаны в документе, подтверждающем право собственности наследодателя на землю.
Гражданским кодексом предусмотрен порядок раздела земельного участка, при котором учитывается размер земельного участка, и возможность разделить земельный участок с учетом его минимального размера. В соответствии с правилами п. 1 ст. 1182 ГК раздел земельного участка между наследниками непосредственно связан с целевым назначением земли и минимальным размером земельного участка, установленным для участков соответствующего целевого назначения.
Размер долей наследников не должен быть менее минимального размера земельного участка, установленного для соответствующего целевого назначения. В противном случае земельный участок разделу не подлежит.
Деление земель по целевому назначению на категории – один из основополагающих принципов земельного права, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Суть его сводится к следующему. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Таким образом, раздел земельного участка не должен влиять на его целевое назначение. Например, отдельные части разделенного земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства, в дальнейшем не должны использоваться для сооружения объектов энергетики, транспорта и др.
Порядок определения целевого назначения земель и их правового режима устанавливаются федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении:
› земель, находящихся в федеральной собственности, – Правительством РФ;
› земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, – органами исполнительной власти субъектов РФ;
› земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, – органами местного самоуправления.
В отношении земель, находящихся в частной собственности, указанный порядок определяется: а) для земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов РФ; б) для земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.
Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
В соответствии с правилами абз. 1 п. 2 ст. 1182 ГК при невозможности раздела земельного участка он переходит к наследнику, который имеет преимущественное право на получение этого земельного участка в счет своей наследственной доли. Наследник, получивший в счет своей наследственной доли весь земельный участок, обязан выплатить компенсацию остальным наследникам. Размер денежной компенсации определяется соглашением сторон, а в случае отсутствия между ними договоренности – решением суда. При определении размера компенсации может быть принята во внимание либо нормативная, либо рыночная цена земли.
В случае, когда никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка или не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение земельным участком осуществляются наследниками на условиях общей долевой собственности (абз. 2 п. 2 ст. 1182 ГК).
