Поэтому все лозунги руководства МВД России о том, что милиционеров перевоспитают, переучат, взяточников и оборотней пересажают и уволят, не более чем сотрясание воздуха. Настоящие оборотни в эти жернова не попадут, они для Системы «свои», а вот последних неудобных под этот шумок окончательно выдавят.
Увы, как это ни печально, но при существующей Системе бороться с коррупцией и беспределом в МВД России абсолютно безнадежное занятие, поскольку нельзя бороться с тем, на чем эта Система построена.
Изменится Система, изменятся и люди. В милицию вернутся честные и профессиональные сотрудники, способные навести порядок на дорогах и улицах, а так называемые оборотни при такой ситуации сами начнут покидать ряды МВД, потому как перестанут быть «своими». Вот тогда ситуация в стране изменится, но, к сожалению, не сейчас.
С уважением. Офицер милиции Юрий Романов (это, конечно, псевдоним).
ПОСТСКРИПТУМ:
«Но не так уж все безнадежно – выход, по-моему, есть. Существует готовая модель реформирования МВД, которая позволила бы на практике изменить и улучшить работу милиции. Главное – она не требует капиталовложений и радикальных изменений в законодательстве. Данная работа известна как «Национальный проект «БЕЗОПАСНОСТЬ», она написана и ветеранами, и действующими сотрудниками МВД с привлечением консультантов одного из агентств по эффективному управлению персоналом.
Ее рассылали А. Хинштейну, В. Васильеву, в МВД, в газеты, но никого, а главным образом – руководство МВД, эта работа не заинтересовала. Вероятно, потому, что ее внедрение быстро выдавит с теплых мест лишних людей в МВД и закроет массу кормушек, а главное – не позволит снижать преступность манипуляциями со статистикой.
Нам с вами, Юрий, наверное, остается только надеяться на то, что если не мы, то наши дети доживут до того времени, когда РАЗУМ, ЗДРАВЫЙ СМЫСЛ победят».
Внутренняя коррупция
«Здравствуйте, Юрий. Как и обещал, продолжаю свой рассказ о причинах коррупции в МВД России.
Как я уже упоминал в одном из своих предыдущих писем, коррупцию в МВД России условно можно разделить на две составляющие:
1. Коррупция внешняя, о ней мы с вами уже говорили.
2. Коррупция внутренняя, о ней предлагаю поговорить сегодня.
Так что же такое внутренняя коррупция в системе МВД? Не открою большой тайны, если скажу, что каждый ОВД, будь то УВД города, района, округа или субъекта РФ, периодически подвергается проверкам со стороны контролирующих органов, преимущественно это проверки со стороны вышестоящих УВД и прокуратур. Периодически, с интервалом в 4 года, УВД подвергаются комплексному инспектированию бригадами центрального аппарата МВД России.
Формально это делается с весьма благими намерениями – проверка деятельности ОВД, правильность организации работы, служебно-боевой подготовки сотрудников, соблюдение служебной дисциплины и законности в проверяемом подразделении.
Фактически же все строится по совершенно иному принципу. Вообще, результат этой проверки заранее обговаривается с руководством проверяемого УВД, точнее, обговаривается цена лояльной оценки. Да, именно за удовлетворительную оценку надо платить, и платить немало. Здесь все зависит от целей проверки, часто она организовывается с целью смещения неугодного начальника УВД, тогда, в данной ситуации, УВД заранее обречено на получение отрицательной оценки, но и в этом случае платить все равно придется, потому как любую отрицательную оценку можно подать по-разному, и если ключевые заместители того, кого хотят снять, хотят сохранить свои посты, им придется раскошелиться.
Как вы понимаете, платить они будут не из собственного кармана. Отказаться платить невозможно, даже если в УВД будут просто отличные показатели: низкая совершаемость преступлений, высокая раскрываемость, низкий уровень смертности и травматизма на дорогах и т. д., и т. п. Для проверяющих это ничего не значит.
Потому как проверять будут не это. Проверять будут главное оружие МВД в борьбе с преступностью, а именно – бумаги. Планы, справки об исполнении планов, справки об исполнении справок, отчеты, контрольки, журналы, дневники, тетради и прочую кучу бумаги, из которой 99,99 % имеет ценность лишь в качестве макулатуры. Вести все это идеально невозможно даже теоретически.
Десант проверяющих достаточно приличный, на 90 % состоящий из эмвэдэшных клерков, которые до этого на улицу выходили только в магазин, а преступников видели лишь в кино. Но зато в бумажной работе им просто нет равных. Будут проверять все бумаги, с первой по последнюю, нарушениями будет считаться все вплоть до размера полей и количества дырок при сшивании папок.
Пытаться как-либо оправдаться за допущенные макулатурные нарушения абсолютно бесполезно. Самого руководителя слушать никто не станет, все зависит от того, что проверяющий напишет в своей справке, а написать он может что угодно – в меру своей фантазии.
Потому любая инспекторская проверка бригадой МВД носит характер налета за данью. Стоимость оценки зависит от региона расположения инспектируемого ОВД. Разумеется, что средних расценок тут не бывает, разумеется, что с дотационного региона особо много не возьмешь, но и там цены обычно начинаются с 2–3 миллионов, что уж говорить о том, сколько платят за такие проверки регионы-доноры.
Теперь вопрос: где руководителям региональных ОВД эти деньги взять? Ответ простой: опять же идти к спонсорам с протянутой рукой. Ну, а как известно, в наше время благотворителей нет, никто даром помогать не станет, тем паче речь идет о немалых суммах. К тому же сумма, оговоренная за лояльность, это еще далеко не все затраты на данную проверку.
Обычно проверяющих селят не в гостиницах, а снимают для них квартиры, холодильник тоже должен быть полным. Все эти дни, а обычно проверка занимает от 10 до 30 дней, проверяющих или хотя бы ключевые фигуры в комиссии надо вдоволь кормить, щедро наливать, организовывать банно-развлекательную программу. Помимо этого, нужно подарить щедрые подарки всем членам инспекторской группы.
Вот и считайте, на сколько нужно влезть в долги к местным коммерческим и криминальным структурам руководству инспектируемого ОВД для того, чтоб пережить то, что называется инспекторской проверкой.
Если начальник ОВД отказывается платить, в этом случае он может считать себя уволенным, в этом случае проверка, как бы к ней ни готовились, будет сдана с оценкой «неудовлетворительно», начальник управления и ключевые заместители будут сняты с должностей. Новым начальником управления назначат более сговорчивого.
Потому, как я и говорил уже, коррупцию в системе в МВД победить невозможно, так как сама система построена на том, чтоб доить извне, для того чтобы иметь возможность давать взятки внутри самой системы. Поскольку вся система работы МВД России построена на принципе внутренней коррупции – все делается только через откаты, – из этого и вытекает коррупция внешняя: хочешь работать – вымогай, бери и отдавай выше, не будешь этого делать – или уволят, или показательно посадят, в любом случае нормально работать не дадут. Отсюда и берутся у бандитов и предпринимателей милицейские крыши.
До недавнего времени серьезной костью в горле у таких «крестных отцов» в погонах был РУБОП, проблема с которым для них состояла в том, что РУБОП в системе МВД являлся структурой достаточно обособленной и, главное, не подчинявшейся милицейскому начальству тех муниципальных образований, где дислоцировались его отделы. Соответственно, в местных милицейских махинациях РУБОП не участвовал, а наоборот – активно мешал, держа в постоянном страхе криминальные структуры, которым местная милицейская крыша в случае задержания РУБОПом помочь бы ничем не смогла, потому как другое ведомство, другое руководство и никаких рычагов воздействия.
В свое время, когда данная структура создавалась, в нее вошли наиболее честные и принципиальные сотрудники, которые нетерпимо относились к бандитам как обычным, так и к бандитам в погонах. Не буду спорить, что и там хватало своих оборотней, но в целом структура была сильная, это был достойный противовес криминалу.
Соответственно, такая структура крайне сильно мешала криминальным структурам и их покровителям в МВД. Выступить в открытую они не могли, потому что знали, с кем придется иметь дело и каковы их шансы в этом случае, и они пошли другим путем.
Используя продажные СМИ, коррумпированных сотрудников прокуратуры и правозащитников, началась массовая травля РУБОП по всем фронтам одновременно. Сотрудников, многие годы верой и правдой служивших своей стране, многие из которых в борьбе с преступностью потеряли здоровье и жизнь, просто смешали с грязью.
Что было дальше, вам известно – ликвидация РУБОПа под благим намерением, что уничтожили гнездилище криминала и коррупции в МВД. Потом заявление министра (когда лично я засомневался в его вменяемости) о победе над организованной преступностью в стране (ага, победили, на следующий день криминальный мир ответил собственной издевкой, короновав 11 воров в законе, и МВД промолчало, утерлось).
