4. Принять срочные меры по восстановлению и повышению плодородия почвы посредством увеличения производства минеральных и органических удобрений, химических средств защиты растений.
5. Устранить диспаритет цен («ножниц цен») на продукцию и услуги промышленности для сельского хозяйства (эти цены за 19902007 гг. увеличились в 72,1 раза), а на реализуемую сельским хозяйством продукцию за этот же период – только в 11,3 раза.
6. Значительно (в разы) повысить производительность труда в сельском хозяйстве и др.
Вопрос 67 Региональная экономика
Ответ
Регион – пространственная локализация процессов хозяйственной деятельности; подсистема народного хозяйства; социально-экономическая пространственная целостность, в основе которой лежит территориальное распределение труда; субъект рыночных отношений.
Цель региональной экономики – обеспечение высокого качества жизни людей, качества человека данного региона.
Основными функциями региональной экономики являются:
• производство товаров и услуг для внутреннего и внешнего рынков;
• регулирование цен и тарифов;
• распределение товаров и услуг;
• обеспечение оптимального уровня и характера потребления благ.
Все регионы России испытывают целый ряд сложных и острых проблем экономических, социальных, этнополитических, экологических и др.
Выделяют две группы регионов:
• регионы-рецепиенты;
• регионы-доноры.
Депрессивный регион – субъект РФ или локальное территориальное образование, отличительной особенностью которого выступает сильное и устойчивое отставание от других районов.
Критерием отнесения региона к депрессивным является ситуация, при которой крайне ограничены либо совсем отсутствуют предпосылки для саморазрешения кризиса. Это невозможность нормального воспроизводства экономических, демографических и других регионально опосредованных процессов. В основе депрессивного состояния региона лежат две главные причины:
• перенос народно-хозяйственных диспропорций производственных структур на территориальные структурные величины. Например, оплата труда в депрессивных регионах является наиболее низкой по причине концентрации в них отраслей, в которых преобладают низкооплачиваемые рабочие места. Сокращение занятости и увеличение безработного населения выступают следствием специализации региона на тех видах деятельности, в которых прежде наблюдалась трудоизбыточность;
• изначальное наличие отрицательных факторов, затрудняющих социально-экономическое развитие:
♦ низкая конкурентоспособность производства в сравнении с другими регионами;
♦ продолжительный отток активного трудоспособного населения;
♦ удаленность от крупных экономических центров;
♦ утрата прежних преимуществ региона.
В точках наибольшей депрессивности должны быть сконцентрированы необходимые средства, нацеленные на оздоровление экономики этих регионов. Финансовые ресурсы на оздоровление депрессивных регионов могут иметь следующие источники:
• ресурсы федерального бюджета, выделенные на поддержку отдельных секторов экономики;
• часть бюджетных средств, используемых по каналам реализации федеральных программ;
• льготные кредиты населению;
• средства благотворительных фондов;
• определенная доля средств, полученных за счет приватизации или ликвидации предприятий-банкротов.
Для преодоления проблем депрессивных регионов возможны следующие варианты действий:
• капитальные вложения в региональную инфраструктуру;
• налоговые льготы предприятиям, создающим в трудоизбыточных регионах новые рабочие места;
• прямая помощь отдельным территориям в целях трансформации их экономического потенциала, устранения причин экологических катастроф или социальной напряженности;
• установление особых правовых режимов хозяйствования в виде условий наибольшего благоприятствования, приоритетной поддержки крестьянских хозяйств и кооперативов, реализации программ переселения, вывода непрофильных производств для соответствия численности проживающего в регионе населения с его ресурсными возможностями.
Вопрос 68 Угрозы региональной экономики
Ответ
Угрозы – наиболее конкретные и непосредственные формы опасности; совокупность условий и факторов, создающих опасность для интересов общества, государства и личности, а также для национальных ценностей и национального образа жизни.
Весьма опасную и прямую угрозу регионам России и страны в целом представляет политическая и экономическая дезинтеграция, заключающаяся в стремлении некоторых субъектов Российской Федерации отстоять у центральной власти безосновательные политические и экономические преимущества и льготы.
Причинами усиления угроз экономической безопасности регионов являются:
• глубокий экономический спад;
• высокий уровень безработицы;
• крупные масштабы задолженности по заработной плате, пенсиям, социальным пособиям;
• низкая финансовая дисциплина;
• слабая защищенность отечественных товаропроизводителей;
• коррупция, взяточничество, криминализация. Угрозы в социальной сфере:
• рост безработицы;
• ослабление трудовой мотивации;
• увеличение трудовой нагрузки на занятых;
• снижение уровня и качества жизни населения;
• утрата квалификационных и трудовых навыков;
• усиление дифференциации уровней доходов населения.
С позиций учета типологии регионов различают внутренние и внешние угрозы.
К внутренним угрозам относят:
• структурную деформированность народного хозяйства, которой подвержены регионы с преобладанием обрабатывающей промышленности;
• отсталость технологической базы большинства отраслей региона. Эта угроза характерна как для индустриальных, так и для индустриально-аграрных регионов;
• гипертрофированная монополизация народного хозяйства; распространена в регионах минерально-сырьевой ориентации;
• обострение социальных проблем. Наиболее остро происходит в депрессивных регионах;
• старение производственного аппарата. Данный вид угрозы присущ всем типам регионов, и в первую очередь старым индустриальным;
• усиление имущественного расслоения населения, наблюдающееся во всех типах регионов и др.
Внешние угрозы проявляются в:
• оттоке валютных средств;
• увеличении внешней задолженности;
• нерациональном использовании валютных средств;
