Такая экономическая политика неизбежно приведет к краху, который рано или поздно наступит, если изменить ее основы и средства, и методы ее проведения. Похоже, что в правительстве Черномырдина нет понимания перспективы. Хотелось бы, чтобы президент осознал эти опасности, поскольку неолиберальные подходы, навязываемые при проведении наших реформ, в конкретных российских условиях несут хаос и разорение народному хозяйству, откровенные неудачи в проведении реформ.
Приватизация: что она дала стране, обществу?
Хочу подчеркнуть: приватизация — центральный элемент экономической политики в ходе осуществления экономической реформы. И здесь у правительства — полная неразбериха, хаос. Похоже, нас искусно вводят в заблуждение, игнорируется закон, а программы приватизации не существует, либо она существует в ведомстве Чубайса и о ней знают его иностранные консультанты, но тщательно прячут от Верховного Совета. Не может прояснить картину и Фонд федерального имущества РФФИ, который призван осуществлять, от имени парламента, контрольные функции над приватизационной деятельностью Госкомимущества. Разбазаривание государственной собственности, передача ее на адресной основе конкретным, «избранным» лицам, приняло гигантские размеры. Сами «иностранные консультанты» на службе у российского правительства с восторгом пишут на страницах западных газет и журналов, что они
«осуществляют революцию в России в сфере приватизации». Одним из первых вопросов, которые мы должны обсудить на сессии парламента осенью, — это хорошо подготовленный вопрос о ходе приватизации, ее итогах.
Судя по тому, что делается в настоящее время в этой области, если эта политика будет продолжена, страна лишится экономики — все растащат весьма сомнительные личности. Массовую приватизацию как беззаконную, проводимую исключительно чиновничеством, не без своего корыстного «интереса», надо остановить. Она уже сегодня ведет к формированию узкой группы чудовищно богатых предпринимателей, в деловых способностях которых много сомнений и которые ранее вообще не имели никакого отношения к финансам, банкам, экономике. Власть используется как источник богатства, получения еженедельных прибылей в десятки тысяч процентов — явление, невиданное в экономической истории со времени возникновения капитализма, рынка.
По-видимому, здесь выявляется новая сфера работы Контрольно-бюджетного комитета Верховного Совета. И вообще, осенью нам надо более основательно заняться экономической политикой правительства.
Мелкое предпринимательство развивается слабо, фермерские хозяйства брошены, аграрной политики не существует, нарастает импорт продовольствия, в том числе завозится негодная продукция или продукты плохого качества, в то время как наши производители молока и мяса не могут сбыть свою продукцию. Я сталкивался лично с такими случаями в моих поездках в регионы. Странно, но кооперативы, бурно растущие в 80-е годы, ныне удушены — что это за экономическая политика?
Необходимо осенью принять новый закон по налогам, существенно снижающий общий их уровень — иначе роста производства не получим. Нам Гайдар в свое время навязал немыслимо высокий уровень налогов — вы помните мои сомнения, когда обсуждали этот закон. Мы несколько снизили по своей инициативе уровень налогообложения, в частности на производителей детского питания, позже — на сельхозпроизводство, но этого недостаточно. Я неоднократно обращал внимание правительства на необходимость представления им в Верховный Совет соответствующего законопроекта, но пока что безрезультатно. Еще в марте имел длительную беседу с Черномырдиным, в апреле — с президентом. Возражений не было, но и результатов нет. Комиссия по налогам и бюджету (председатель Починок) плохо работает над этой важной проблемой, хотя мы неоднократно обсуждали необходимость решения этой задачи—то есть задачу снижения налогов на производителя.
Еще одна важная проблема — это бегство отечественного капитала из страны как в легальных, так и нелегальных формах, и замедление притока иностранных инвестиций, которые начали было поступать в прошлом году. Во многом это связано с политической нестабильностью, конфронтацией, которая нам искусственно навязывается. Но другой фактор весьма любопытен: по мере роста частных предприятий в промышленности наблюдается тенденция перевода их финансовых ресурсов за границу, сами предприятия обескровливаются, резко падает производство, растет безработица. Бесконтрольность в этих областях может обернуться в недалеком будущем колоссальными проблемами и потерями. Что толку от иностранных займов, если эти деньги не вкладываются в отечественное производство, а через различные манипуляции довольно быстро возвращаются опять в западные банки, но долги-то государства растут?..
Социальная обстановка — бедность и нищета
...Бедность и нищета населения — вот что принесли населению реформы. А разве это мы обещали ему, взяв курс на капиталистическую (рыночную) трансформацию, — сразу после подавления ГКЧП? Социальная обстановка усложняется, развиваются скрытые формы безработицы; 1—2-дневная занятость, невыплаты заработной платы, пенсий, пособий, полугодовые отпуска, снижение сменности стали обычной практикой. По экспертным оценкам, реальная безработица составляет до 5 млн человек. Причем речь идет о безработице среди наиболее высокопрофессиональной рабочей силы, отнюдь не пожилого возраста. Отсюда — резкое снижение материального благосостояния, апатия, неверие, повышенный уровень стрессовых ситуаций, алкоголизация, поощряемая стимулированием спекулятивных форм торговли, рост преступности, нерешаемость проблем адаптации бывших военнослужащих к гражданской жизни. В сложнейшем положении интеллектуальная часть общества — ученые, учителя, врачи, инженеры, женщины, дети, старики, вся культурно-образовательная сфера, здравоохранение. Стремительно падает рождаемость, повышается заболеваемость, смертность. Все эти проблемы ус/южняются потоком беженцев из ближнего зарубежья и вынужденными внутренними перемещениями больших групп населения. Верховный Совет стремится влиять на обстановку, регулируя пенсионное и иное трудовое законодательство, но рост цен и зарплаты одновременно при исключительно серьезных темпах понижения производства взрывает социальную обстановку.
Ключевая проблема
Я хочу напомнить вам, уважаемые коллеги, одну выдержку из своего доклада перед Верховным Советом, который собрался на свое Чрезвычайное заседание в связи с августовскими событиями 1991 года (ГКЧП). Мною было сказано следующее:«Реформы, проводимые Верховным Советом, президентом, направлены на достижение главной задачи — улучшение материального и культурного положения народа, улучшение условий жизни людей. Учитывая мощную дискредитацию социализма, осуществленную партийно-государственными функционерами, и приступая к решительным и самым широким действиям в области создания рыночной экономики, что предполагает трансформацию всех экономических, политических, социальных, трудовых и иных отношений в обществе и государстве, мы должны исходить из того понимания, что само по себе понятие «строй» или «система» не обеспечивает автоматическое процветание населения страны (стран).
Мы не можем быть пленниками догматических толкований в этих вопросах, и если окажется, что новый строй будет менее эффективным, по сравнению с социализмом, следует решительно трансформировать его в том направлении, которое наилучшим образом соответствует интересам всего народа, а не отдельным его группам. С учетом той огромной поддержки со стороны всего народа, которое мы получили после трагических трехдневных событий августа, мы должны исходить из того, что Российская власть заключает с обществом своеобразный Общественный Договор, содержание и суть которого сводится к тому, что нам доверено осуществить самые глубокие преобразования, в том числе системного характера; и мы, новая Российская власть — Верховный Совет и Президент — со своей стороны, берем на себя обязательства не допустить никакого, даже временного, ухудшения материального положения нашего народа. В противном случае возникает резонный вопрос:«Что это за «реформы», которые не ведут к позитивному результату, кому они нужны?» — Вот что следует нам помнить, принимая важнейшие законодательные решения и жестко контролируя правительство в решении этой стратегической задачи, заставляя его решить именно эту задачу...».
