Березовский не просто желал победы Путина, а хотел абсолютного усиления своей власти в окружении, как он считал, неопытного президента. А там, где усиление, там и сама власть. Это очень быстро понял Путин и захлопнул двери к себе еще до того, как к ним уверенным размашистым шагом пошел Березовский. Семья легко «сдала» Березовского. Это понятно: пользуясь его услугами, она испытывала политический и моральный дискомфорт от всеобщей нелюбви, которую проявляло население к олигарху. Да и те, кто был вхож в Кремль, Белый дом и Госдуму после смены президента страны относились к Борису Абрамовичу более чем прохладно.
Идею укрепления вертикали власти вряд ли подсказал Путину и Александр Волошин, который как бы воплощал «остаточный массив» команды Ельцина. Полагаю, что идея вызрела у самого Путина, как некая контрмера политике «бывших». Безусловно, она выдавала в Путине государственника и его прежнюю ментальность. Ведь только на вертикали подчиненности держится вся система, из которой «пришел на страну» второй российский президент. Но Путин понимал не только это. «Неопытному» и неизвестному президенту нужна сильная центральная власть, как готовый инструмент. И тут опять сыграло определяющую роль «личное дело В. В. Путина». Во все времена спецслужбы были опорой именно государственной власти. И потому преемник Б. Н. Ельцина «обречен» быть государственником.
Но, расправившись с «самостийностью» губернаторов и распустив «губернаторский» СФ РФ и возродив институт «генерал-губернаторства» в лице своих полпредов огромных по территории округов, Путин и приобрел, и потерял. Срочное создание Госсовета, как некой имитации неугасающей заинтересованности президента в постоянном совете с региональными лидерами, получилось малоубедительным. Совещательный орган с таким малозначимым правовым диапазоном, а проще говоря, клуб по интересам, лишь усилил фон его необязательности.
Путин обрел желаемую стабильность, но не учел очень важного обстоятельства: послушный парламент во все времена будет тиражировать ошибки исполнительной власти. А по делу-то, так наоборот: исполнительная власть должна выигрывать у парламента, а не передавать проект законов на оформление парламенту. Все это мы уже проходили в добрые советские времена. И получается, что мы никак не научимся пользоваться энергией демократии. Разрушение губернаторского плацдарма в конечном итоге приведет к утрате инициативности регионов. А, значит, развитие страны ощутимо замедлится. Если уже не замедлилось.
Вертикаль, не имеющая упоров или растяжек на горизонтальном пространстве, неминуемо опрокидывается. Это строительные математические нормы. Они столь же верны и в политике. Опасно когда федеральный центр начинает жить своей жизнью, формируя за счет регионов только центральную казну, не имея никаких иных связей с регионами. Не следует питать иллюзий. И сейчас не все так гладко во взаимоотношениях между федеральными округами и губернаторами. Не следует закрывать глаза на тот факт, что федеральные округа и семь полпредов президента во главе таковых не вызывают восторга у губернаторов. Естественно, губернаторы скрывают свое недовольство, но будь их воля, они бы упразднили округа немедленно. В этом признании нет ничего страшного. Время лечит.
Местные законы в своей массе приведены в соответствие с Конституцией России. Губернаторы вынуждены считаться с президентскими наместниками. А это уже хорошо. Любой рецидив лихорадки суверенитетов может быть пресечен в зародыше.
Надо избежать другой опасности, чтобы вирус суверенного синдрома не проник в ткань округа. В этом случае энергия территориального взрыва может увеличиться кратно. Будем считать, что пока такой угрозы нет. Но система округов должна развиваться.
1 февраля 2003 года.
Взорвался при заходе на посадку американский космический корабль многоразового использования. Взрыв произошел на высоте 67 километров над землей, всякие возможности катапультироваться исключались, погибли 7 астронавтов, из них две женщины. Разброс останков корабля на территории штата Техас в радиусе 800 км. Президент Буш срочно вернулся в Белый дом. В Америке до 5 февраля объявили национальный траур. Созданы три комиссии по расследованию причин катастрофы. Странное совпадение: взрыв произошел недалеко от небольшого городка под названием Палестина. Некая мистическая ситуация, похожая на предупреждение свыше: «Не начинайте войну в Ираке».
В 1996 году подобная катастрофа уже была в Америке. Тогда там погибло семь астронавтов.
ПРАВЫЕ НАЧИНАЮТ И…
Однако вернусь к финалу года 2002-го и началу года 2003-го. Говорить банальные слова, что 2003-й, год парламентских выборов, будет переломным, — скучно. Интересно другое: будут ли эти выборы состязанием черного пиара? Фиксирую прогноз наступившего времени. Какая партия будет опорой президента? Утвердительный кивок в сторону центристов, скорее кивок-пожелание, нежели кивок-утверждение.
8 февраля. Результаты социологического опроса удручающие. Центристы из «Единой России», если бы выборы прошли сегодня, получили бы 14 %; СПС — 5 %, «Яблоко» — 4 %. Да и коммунисты взяли бы где-то 20 %. Самая удручающая цифра в ином: 42 % россиян утратили всякий интерес к политике и готовы отказаться от участия в голосовании.
Можно произнести успокаивающие слова: до выборов еще десять месяцев, и все может измениться. Может. Но в каком направлении?
Однако, все по порядку.
Неожиданное появление Б. В. Грызлова во главе партии, разумеется, было неслучайным. Опасение, что в предвыборный год ключевой политической фигурой в партии станет Юрий Лужков, было плохо скрываемым. В это же время Лужков предположительно должен идти на выборы мэра Москвы. Объективно — это достаточный риск: одновременно отвечать за общероссийские выборы в Думу, на которых партия «Единая Россия» обязана непременно победить и вести собственную предвыборную кампанию в Москве. В этом смысле появление Грызлова во главе партии как бы негласный отказ от ротационного принципа. Это удачное стечение обстоятельств в пользу Юрия Лужкова.
Для него, независимо от замыслов президентской Администрации, если таковые и были, случившееся скорее благо, нежели неудача. Его главный приоритет в сложившихся обстоятельствах — выборы мэра Москвы в декабре 2003 года. Одновременно с парламентскими. Выборы с минимальными потерями. Против Лужкова и в Москве, и вне ее действует масса порой взаимоисключающих друг друга политических сил. Это и олигархи сами по себе, и олигархи в связке с СПС, и коммунисты, и жители Москвы, есть и такие недовольные действиями московской бюрократии.
Несмотря на все это, предположительно, в случае своего согласия идти на выборы, Юрий Лужков должен их выиграть. Слишком впечатляющими представляются перемены к лучшему, происшедшие в Москве. Лужков — самобытный и яркий управленец. С этим не спорят даже его противники. За ним, в отличие от его возможных оппонентов, стоит бесспорный авторитет сотворенного им дела.
Так почему же все-таки во главе партии «Единая Россия» не Лужков, а Грызлов?
Взгляд со стороны. Во-первых, Путин хотел бы во главе «Единой России» видеть ментально более близкого ему человека, а именно, из «питерской команды», причем из самого «ближнего круга». Во-вторых, Путину, как коренному питерцу, не хочется, случись удача, быть обязанным коренному москвичу. В Путине, как и во всяком человеке, в личном деле которого не раз появляется название «Ленинград», живет достаточно сильная, я бы сказал, природная «по рождению» и «прописке» ревность к Москве. Мне, так же как В. Путину, коренному питерцу, это очень понятно. Недооценивать подобное нельзя. Не забудем, что сравнительно недавнее прошлое Путина связано с управлением Санкт-Петербургом. В 1992–1996 годах он работал заместителем, а затем первым заместителем мэра невской столицы А. А. Собчака. Результаты московской и питерской систем управления сильно отличались. Санкт-Петербург явно и серьезно проигрывал Москве. В-третьих, случись неудача, Путину критиковать Грызлова проще. Москва, при всех издержках, Лужкова ценит и любит. А голоса столичного мегаполиса Путину на президентских выборах крайне нужны. И, наконец, в-четвертых, успех на парламентских выборах партии «Единая Россия» открывал Путину дорогу в «свою» Думу. Грызлов становится спикером Думы, и у Путина освободится еще один ключевой пост управления страной — МВД, куда он может поставить опять же своего, но более профессионального человека. МВД по-прежнему остается кровоточащей раной и самой коррумпированной структурой. Потому как Б. В. Грызлов, оставаясь на посту главы этого ведомства столь недолгое время, переломить ситуацию в целом не смог.
