собственности, разрешить наряду с государственными — функционирование акционерных и частных театров, кинотеатров, художественных салонов, музеев, других объектов культуры по лицензии Министерства культуры РСФСР.
Разрешить органам управления РСФСР, в ведении которых находятся объекты культуры, самостоятельно в пределах своего бюджета, устанавливать уровень заработной платы работников культуры без ограничения максимальных размеров.
Разработать и ввести систему налоговых льгот и экономического стимулирования в деятельности творческих союзов и организаций, их производственных предприятий, учреждений культуры, деятелей искусства.
[31]
Передать право распоряжения объектами культурного наследия общегосударственного назначения Министерству культуры РСФСР. Осуществлять передачу этих объектов юридическим лицам в пользование на договорных началах с обязательством их реставрации и направлением арендной платы в фонд развития культуры и искусства.
IX. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ РОССИИ, СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Правительство будет добиваться максимальной скоординированности усилий всех ступеней государственной власти. Необходимо законодательно усилить вертикальную структуру исполнительной власти на территории РСФСР.
Создать особый механизм взаимодействия с субъектами Федерации по реализации программы. Для этого создается специальный Федеральный экономический Совет при Совете Министров РСФСР, куда войдут представители правительств республик. В его рамках будут координироваться основные меры реформы применительно к особенностям национально-региональных условий. В особенности это от-
[32]
носится к политике в области малой приватизации, приватизации в сельском хозяйстве, приватизации жилья, а также к конкретным мерам по социальной защите населения и политики занятости.
Ее формирование пойдет по пути сочетания координирующе-поддерживающих воздействий центра с самостоятельностью и компетенцией региональных структур.
В соответствии с этим в качестве основных принципов региональной политики правительства РСФСР утверждаются следующие положения:
— уважение суверенных прав и социально-экономических интересов всех субъектов Российской Федерации;
— учет структурных, демографических, экологических, национальных и иных особенностей социально-экономического существования и развития регионов при реализации общей программы стабилизации экономики;
— целенаправленная социальная и экономическая поддержка региональных программ, проектов, направленных на улучшение условий жизнедеятельности граждан, обеспечение роста деловой активности и предпринимательства, усиление социальной защищенности.
Разработать конкретные механизмы государственной политики в отношении северных
[33]
регионов, депрессивных и экономически отсталых районов, районов с трудоизбыточным населением и зон экологического бедствия.
В то же время, на всей территории РСФСР будет соблюдаться единство налогово-бюджетной политики, в том числе, по формированию чрезвычайных бюджетов, политики цен, а также политики в области приватизации крупной и средней промышленности.
Это не исключает временного введения особых налоговых режимов для предпринимателей и внебюджетных фондов, действующих в районах, признанных терпящими бедствие.
Правительство оставляет за собой право использования всех находящихся в его распоряжении рычагов, в том числе, административного и финансового характера для стимулирования быстрого проведения реформ на уровне местных органов власти.
Сочетание единой стратегической политики реформы и учета местных экономических условий является основным принципом, на основе которого Правительство будет строить отношения с территориями и республиками.
* * *
[34]
Российская программа стабилизации экономики и перехода к рыночным отношениям по своим целям совпадает с целями всех партий и движений России — создать свободное, обеспеченное и высоко моральное общество, увидеть Отчизну процветающей, восстановить уважение стран и народов к ней. Третий (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР показал, что средства достижения этих целей приемлет большинство общественно-политических сил.
Приступая к реализации данной программы, мы расчитываем на доверие и поддержку всех россиян. Здравый экономический смысл и методы рыночных преобразований, оправдавшие себя в самых разных странах, обязательно сработают и у нас.
Заказ 930. Тираж 1300.
Типография ХОЗУ УД СМ РСФСР
[35]{4}
