При отсутствии закона, регламентирующего определенные отношения, возникшие в ходе рассмотрения дела, допустимо применение аналогии закона (закона, регулирующего сходные отношения), а при отсутствии сходных норм – аналогии права (решение вопроса исходя из общих принципов правосудия).
Аналогично статьей 15 Конституции РФ в ГПК устанавливается примат норм международного права над национальными. Если международным договором России установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Однако международный договор должен быть ратифицирован Федеральным собранием РФ.
Среди основных международных договоров, действующих в сфере гражданского судопроизводства, можно назвать Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.), Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейными уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) и по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.). Кроме того, действует множество двусторонних соглашений с Венгрией, Монголией, Кубой, Италией, прибалтийскими республиками.
3. Принципы гражданского процессуального права: понятие, значение и классификация
Сущность и социальное назначение права раскрываются и конкретизируются в ряде иных правовых явлений, прежде всего в принципах.
Под принципами гражданского процессуального права понимаются наиболее общие положения, руководящие начала, регламентирующие весь процесс судопроизводства и отражающие взгляды российского общества на отправление правосудия по гражданским делам.
Принципы есть основания системы норм гражданского процессуального права, центральные понятия, стержневые начала всей совокупности процессуальных законов. «Правовой принцип как руководящая идея, – утверждала Н. А. Чечина, – отличается от научных и философских принципов тем, что всегда и непременно находит свое конкретное выражение в норме или нормах права, то есть, иными словами, идея находит в нормах закрепление, правовую защиту, обеспеченную силой государственной власти. Более того, о принципе права можно говорить лишь постольку, поскольку он как руководящая идея получил нормативное закрепление: идея, не зафиксированная нормой права, не может стать правовым принципом».
Однако можно выделить принципы, закрепленные отдельными нормами, и принципы, выделенные наукой из процессуальной формы.
Принципы гражданского процессуального права имеют не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку они:
• отражают сущность судопроизводства, его демократические процессуальные и организационные начала;
• формулируют качественные особенности гражданского процесса;
• являются гарантией законного, справедливого и обоснованного отправления правосудия;
• характеризуют как основные моменты процесса, так и гражданское процессуальное право в целом.
Нельзя произвольно отменять, изменять, вводить новые гражданские процессуальные принципы. Изменение всего лишь одного принципа может повлечь за собой коренное преобразование сути гражданского процесса, его субъектного состава, прав и обязанностей сторон и возможностей защиты прав, свобод и законных интересов.
Наконец, принципы играют определяющую роль в процессе реализации норм отрасли. Это проявляется как в их влиянии на правосознание участников процессуальных правоотношений, так и в непосредственном действии при применении норм, в которых они закреплены.
Важным аспектом в гражданском процессуальном регулировании является система принципов гражданского процессуального права. По поводу их классификации в литературе нет единого мнения.
Одни ученые предлагают выделять общеправовые, межотраслевые и собственно гражданские процессуальные (В. М. Семенов), вторые – организационно-функциональные и собственно функциональные (М. К. Треушников), третьи считают, что основополагающие начала судебного разбирательства не относятся к числу принципов гражданского процесса (И. М. Зайцев).
Следует прежде всего выделять принцип законности, который хотя и свойственен всем отраслям права, но в процессуальных отраслях приобретает особое значение. В общем виде он представляет собой точное и неуклонное соблюдение, исполнение и применение законов. Законность – это такое состояние общества, при котором, во-первых, существует качественное, непротиворечивое законодательство, а во-вторых, принятые нормы уважаются, а также исполняются всеми органами власти, должностными лицами, гражданами.
Принцип законности обеспечивает полную и неуклонную защиту прав граждан в строго определенном процессуальном порядке. Он определяет правовое положение суда и участников судопроизводства, характеризует правообеспечительные меры.
Следующий уровень принципов – отраслевой. Отрицать наличие судоустройственных (организационно-функциональных) принципов в связи с тем, что они в законе закреплены как основополагающие начала судебного разбирательства, нельзя. Само понятие принципа определяется в том числе как основополагающее. Таким образом, отраслевые принципы могут быть разделены на судоустройственные (организационно-функциональные) и собственно функциональные.
К организационно-функциональным относятся следующие принципы:
• осуществление правосудия только судом;
• равенство юридических и физических лиц перед законом и судом;
• независимость судей;
• государственный язык судопроизводства.
Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в части 1 статьи 118 Конституции РФ и означает, что никакие иные органы не вправе его осуществлять.
Судебная система в России устанавливается Конституцией РФ и соответствующим законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Постановления иных органов граждане вправе обжаловать в судебном порядке.
Принцип равенства юридических и физических лиц перед законом и судом закреплен в статье 19 Конституции РФ и статье 6 ГПК. Пол, раса, национальная или религиозная принадлежность, язык, происхождение, место жительства, принадлежность к каким-либо общественным объединениям, имущественное и должностное положение не могут служить основанием для предпочтения в предоставлении прав.
Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и законам. Они рассматривают дела в условиях, исключающих постороннее воздействие. Любое вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия запрещается законом и влечет за собой установленную законом ответственность (ст. 8 ГПК).
Государственным языком России является русский. Судопроизводство в судах нашей страны ведется на нем. Однако, поскольку Россия является многонациональным государством, судопроизводство может вестись также на национальном языке субъекта федерации или на языке, на котором разговаривает большинство населения. Право участвовать в процессе, заявлять ходатайства, давать объяснения, подавать жалобы и т. п. на родном языке должно быть разъяснено гражданину.
К функциональным принципам относятся:
• диспозитивность;
• равноправие и состязательность сторон;
• процессуальная активность суда;
• сочетание устной и письменной форм судопроизводства;
• судебная истина.
Принцип диспозитивности. Означает прежде всего свободу участвующих в деле лиц в распоряжении своими правами. По определению А. Г. Плешанова, «диспозитивность рельефно отражает свободу субъективно заинтересованного лица самостоятельно определять формы и способы защиты нарушенного права или охраняемого законом интереса». Так, при предъявлении иска истец самостоятельно определяет ответчика, указывает объем требований.
Принцип диспозитивности в гражданском процессе непосредственно связан с доказательственной процедурой. Стороны могут ее видоизменить, приостановить или прекратить. Это привело бы к нивелированию роли суда, правовому нигилизму и процессуальной анархии. Обращение в суд стало бы бессмысленным, поэтому ему, как представителю государственной власти, предоставлено право определенного контроля над действием сторон.
Суд не принимает акты распоряжения правами граждан (признание иска, отказ от исковых требований, заключение мирового соглашения и др.), если они противоречат закону или нарушают права и интересы других лиц.
Стороны в процессе обладают равными или соотносимыми процессуальными правами и обязанностями. Принадлежащим только истцу правам (подача искового заявления, изменение основания, предмета иска или объема требований, отказ от иска) соответствуют определенные права ответчика (подача возражений или встречного иска, признание иска). В этом проявляется принцип равенства граждан перед законом и судом.
