В предложенной схеме уровней обобщения коммуникативного знания вызывают возражения характеристика первого и третьего уровня. Общая теория коммуникации может рассматриваться как высший уровень обобщения коммуникативного знания, но она не соответствует предельному (философскому) уровню. Философия рассматривает всеобщее в материальном и духовном бытии, в отношении человека к бытию – неживой и живой природе, обществе, сознании, познании в качестве своего предмета исследования. Вряд ли есть необходимость необоснованно и искусственно поднимать статус общей теории коммуникации до уровня философии. Нельзя согласиться с отнесением к третьему уровню обобщения коммуникативного знания в социальной коммуникации социологической теории как частной теории. Социологические теории бывают не только частными, но и общими, общесоциологическими теориями.
Формируется наука коммуникология, которая, как отмечает Ф. И. Шарков, синтезирует в единое знание теорию коммуникации; теории различных коммуникаций; науки и научные направления, изучающие различные коммуникации; теорию и практику коммуникативной деятельности в различных сферах общества с помощью различных средств и с различными субъектами. Научным направлением коммуникологии является коммуникативистика. Она исследует зарождение и функционирование информационно-коммуникационных систем, способы их коммуникации с внешней общественной средой, гуманитарные аспекты развития информационных систем и средств, характер, формы, результаты их воздействия на общественную жизнь42. О. Л. Гнатюк рассматривает коммуникологию как интегративную науку, которая включает теории биологической, технической и социальной коммуникации. Биологическая коммуникация представляет собой коммуникацию способов связи в мире флоры и фауны, растений и между животными. В коммуникологии он выделяет гуманитарно-социальную коммуникологию, которая изучает социальную коммуникацию между людьми в обществе. Социальная коммуникация представляет собой движение знаний, эмоциональных переживаний, волевых воздействий; движение смыслов в социальном времени и пространстве»43.
Знание, получаемое социологией коммуникации и социологией массовой коммуникации, может использоваться и синтезироваться в коммуникологии, в том числе в гуманитарно-социальной коммуникологии. Вместе с тем социология коммуникации и социология массовой коммуникации остаются специальными социологическими научными теориями.
Подводя итоги, следует отметить, что существует тесная вертикальная связь между общесоциологической теорией, социологией коммуникации, социологией массовой коммуникации и конкретным эмпирическим социологическим исследованием, горизонтальная связь между социологией коммуникации, социологией массовой коммуникации и другими социологическими теориями. Вместе с тем нужно получить научное обоснование ответа на вопрос о том, существуют ли социология коммуникации и социология массовой коммуникации в качестве взаимосвязанных, но относительно самостоятельных научных социологических дисциплин или они должны быть интегрированы в одну научную социологическую дисциплину. Необходимы дальнейшие научные исследования о связи социологии коммуникации и социологии массовой коммуникации с коммуникологией.
Контрольные вопросы
1. Какое существует различие между социологией коммуникации и социологией массовой коммуникации?
2. Какое место занимают социология коммуникации и социология массовой коммуникации в структуре научного социологического знания?
3. Каким образом осуществляется взаимодействие социологии коммуникации и социологии массовой коммуникации с общесоциологической теорией и эмпирическим социологическим исследованием?
4. Какие социологические и психологические методы исследования используются в социологии коммуникации и социологии массовой коммуникации?
5. Какая существует связь социологии коммуникации и социологии массовой коммуникации с другими специальными социологическими теориями?
6. Какая существует связь социологии коммуникации и социологии массовой коммуникации с теорией коммуникации?
7. Можно утверждать о наличии науки «Коммуникология»?
Глава 3
СОЦИАЛЬНАЯ КОММУНИКАЦИЯ В ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Ключевые слова: государственная социальная политика, информация, объект, правовое обеспечение социальной коммуникации, социальная коммуникация, социальная политика, субъект.
Государственная социальная политика представляет собой деятельность государства по установлению, сохранению и изменению социального положения, удовлетворению социальных потребностей, согласованию интересов, предоставлению социальных прав, гарантий и услуг, перераспределению ресурсов для достижения и поддержания благополучия, повышению уровня и качества жизни, решению социальных проблем. Она формируется и реализуется на федеральном и региональном уровне. Федеральный уровень представлен Российской Федерацией, региональный – ее субъектом. Проведение социальной политики государства предусматривает социальную коммуникацию между ее субъектами и объектами. В самом общем виде ее объектами выступают люди, объединенные в социальные общности, группы, слои. Субъектами являются глава государства – Президент Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровне. На федеральном уровне к ним относятся Федеральное Собрание, состоящее из Государственной Думы и Совета Федерации, Правительство, министерства: труда и социальной защиты; здравоохранения; культуры; образования; спорта, входящие в социальный блок. В качестве субъектов государственной социальной политики выступают федеральные службы по надзору в сфере: здравоохранения; образования и науки; труду и занятости; федеральные агентства: медико-биологическое; по туризму; делам молодежи; федеральные фонды социального страхования: пенсионный; социального страхования; обязательного медицинского страхования.
Социальная коммуникация субъектов и объектов государственной социальной политики предполагает информационную открытость. Происходит передача информации от субъекта к объекту. Информация о государственной социальной политике содержится в нормативных правовых актах – кодексах, федеральных законах, указах и распоряжениях Президента, постановлениях и распоряжениях Правительства, нормативных правовых актах министерств социального блока. Они публикуются в Собрании законодательства Российской Федерации, Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, «Российской» и «Парламентской» газетах, размещаются в информационно-правовом портале «Гарант», на сайте компании «КонсультантПлюс», в справочно-правовых системах «Гарант» и «КонсультантПлюс». Нормативные правовые акты, другие документы и информация о государственной социальной политике, в формировании и реализации которой участвуют Президент, Государственная Дума и Совет Федерации, Правительство, министерства социального блока, размещаются на их официальных сайтах на сервере органов государственной власти Российской Федерации, официальном интернет-портале правовой информации в государственной системе правовой информации. На интернет-портале государственных программ размещены государственные социальные программы, предназначенные для достижения нового качества жизни. Среди них следует назвать государственные программы социальной поддержки граждан, программу «Доступная среда» на 2011–2015 гг.; программы содействия занятости населения; обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации; развития пенсионной системы на 2017–2025 гг., развития здравоохранения; развития образования на 2013–2020 гг.; развития культуры и туризма на 2013–2020 гг.; развития физической культуры и спорта. Министерства социального блока размещают на своих сайтах информацию о социальной политике государства и развитии социальной сферы, отрасли которой они регулируют. Так, например, на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации размещается информация по основным направлениям его деятельности в области трудовых отношений, занятости населения, социальной защиты, пенсионного обеспечения. Министерство осуществляет функции по выработке, реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этих сферах. На сайте размещается информация об оплате, условиях и охране труда, социальном партнерстве и трудовых отношениях, занятости и безработице, трудовой миграции, демографии, уровне жизни и доходах, социальной защите и социальном обслуживании населения, социальном страховании, оказании протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведении медико-социальной экспертизы, пенсионном обеспечении.
