Обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое страхование работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Правовое обеспечение социальной коммуникации в области обязательного социального страхования осуществляется на основе нескольких федеральных законов. В соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» застрахованные лица имеют право на получение информации о деятельности страховщиков и страхователей50. Страховщики обязаны:
• регулярно информировать страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению своей финансовой устойчивости;
• бесплатно предоставлять страхователям и застрахованным лицам либо их представителям, государственным и общественным организациям информацию о своей деятельности, за исключением информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и порядок передачи которой устанавливается законодательством;
• бесплатно информировать и консультировать страхователей о нормативных правовых актах по вопросам обязательного социального страхования.
Страхователи имеют право бесплатно получать у страховщиков информацию о нормативных правовых актах по вопросам обязательного социального страхования и размерах страхового обеспечения, выплаченного застрахованным лицам. Они обязаны представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов.
Специфика правового обеспечения коммуникации в основных видах обязательного социального страхования – пенсионном, медицинском, страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством содержится в федеральных законах, регулирующих каждый из этих видов.
Обязательное пенсионное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка, выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения51. В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик имеет право:
• получать у налоговых органов информацию о налогоплательщиках, включая сведения о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, иные сведения, составляющие налоговую тайну, в целях выполнения функций страховщика;
• предоставлять налоговым органам по их запросам информацию о плательщиках страховых взносов;
• осуществлять обмен информацией с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, ведение документации в целях выполнения функций, возложенных на страховщика, на бумажном носителе, в электронной форме;
• требовать и получать у государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» информацию о порядке, размерах и об условиях получения гарантийного возмещения.
Страховщик обязан:
• регулярно информировать страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению своей финансовой устойчивости;
• бесплатно консультировать застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании;
• информировать застрахованных лиц об их праве на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений. Информирование осуществляется путем размещения информации на официальных сайтах Пенсионного фонда, его территориальных органов, в средствах массовой информации, при личном обращении застрахованных людей в территориальный орган Пенсионного фонда. Застрахованным людям может быть направлена информация в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, сети Интернет, единого портала государственных и муниципальных услуг;
• предоставлять страховщику по обязательному пенсионному страхованию, являющемуся негосударственным пенсионным фондом, при удовлетворении заявления застрахованного лица о переходе в негосударственный пенсионный фонд или в Пенсионный фонд информацию о сумме гарантируемых средств, подлежащих учету в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица за весь период формирования пенсионных накоплений в его пользу;
• предоставлять страховщику по обязательному пенсионному страхованию, являющемуся негосударственным пенсионным фондом, при установлении застрахованному лицу накопительной пенсии или срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений информацию о сумме гарантируемых средств, подлежащих учету в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица за весь период формирования пенсионных накоплений в его пользу;
• предоставлять Агентству по страхованию вкладов информацию о количестве застрахованных лиц, приобретающих право на установление выплат за счет средств пенсионных накоплений в следующем году, об объеме гарантируемых средств и о причитающихся им выплатах за счет средств пенсионных накоплений в целях прогнозирования сроков и сумм гарантийного возмещения.
Страхователи имеют право бесплатно получать у страховщика информацию о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании, размерах обязательного страхового обеспечения, выплаченного застрахованным лицам, за которых страхователь уплачивал страховые взносы. Застрахованные лица имеют право:
• беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в Пенсионный фонд;
• беспрепятственно получать от работодателя информацию об исчислении и удержании дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, осуществлять контроль за их перечислением в Пенсионный фонд, получать информацию о взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица.
Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в качестве целей учета определяет:
• создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства, назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате пенсий, срочной пенсионной выплаты;
• информационную поддержку прогнозирования расходов на выплату пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования52.
Сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных людей, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности. Застрахованное лицо имеет право получить бесплатно один раз в год в органах Пенсионного фонда по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете. Информация может быть направлена ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, сети Интернет, единого портала государственных и муниципальных услуг, почтовым отправлением. Органы Пенсионного фонда обязаны бесплатно предоставлять такую информацию. Они обязаны предоставлять негосударственным пенсионным фондам по их запросам информацию, необходимую для назначения накопительной пенсии, иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и Центральный банк направляют запросы о предоставлении информации о деятельности по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений53. Запросы направляются специализированному депозитарию, управляющим компаниям, брокерам, кредитным организациям и негосударственным пенсионным фондам, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти – Пенсионному фонду. Центральный банк публикует ежегодно в средствах массовой информации отчетность о средствах пенсионных накоплений и финансовых результатах их инвестирования, отчеты аудиторских организаций по отчетности субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений. Он имеет право получать информацию, в том числе информацию, доступ к которой ограничен или запрещен, в письменной или устной форме. Общественный совет по инвестированию средств пенсионных накоплений имеет право запрашивать и получать от уполномоченного федерального органа исполнительной власти и Центрального банка информацию о деятельности по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений. Пенсионный фонд обязан информировать застрахованных лиц об их правах при формировании и инвестировании средств накопительной пенсии и при прекращении (расторжении) договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений с управляющей компанией. Информирование осуществляется путем размещения информации на официальных сайтах фонда, его территориальных органов, в средствах массовой информации, при личном обращении застрахованных лиц в территориальный орган фонда. Информирование может осуществляться путем направления застрахованным лицам информации в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, единого портала государственных и муниципальных услуг. Специализированный депозитарий и управляющая компания обязаны информировать Пенсионный фонд об аннулировании или о приостановлении действия лицензии. Они обязаны информировать Центральный банк и Пенсионный фонд об изменениях в учредительных документах, о персональном составе органов управления, составе персонала и аффилированных лиц специализированного депозитария; представлять информацию о сделках, совершаемых управляющей компанией со средствами пенсионных накоплений, о стоимости чистых активов, находящихся в управлении по договорам доверительного управления средствами пенсионных накоплений; раскрывать информацию о структуре и составе акционеров (участников). Застрахованные лица при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений имеют право на получение информации о формировании и об инвестировании средств пенсионных накоплений, о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов в системе персонифицированного учета, об инвестиционных декларациях управляющих компаний.
