Однако в целом бесприбыльный сектор вышел из рецессии, по мнению его обозревателей, не только обновленным, но и окрепшим. Он восстановился значительно быстрее, чем утверждали пессимисты. В этом ему, помимо собственной перестройки, помог пакет стимулирования экономики федерального правительства 2009 года (American Recovery and Reinvestment Act – ARRA), осуществление которого было проведено в значительной мере через организации третьего сектора.
Восстановление сектора в последние годы подтверждает сравнение данных Национального центра благотворительной статистики о числе, доходах, расходах и активах бесприбыльных организаций до и после рецессии. В 2010 году общее число бесприбыльных организаций составило 1,56 млн., в том числе тех, что направляют отчеты-декларации в IRS – 618,1 тыс. (в 2007 году соответственно 1,47 млн. и 583,5 тыс.). Рапортующие бесприбыльные организации получили 2,06 трлн. доходов, провели расходы в сумме 1,94 трлн. и показали активы в сумме 4,49 трлн. (в 2007 году соответственно, в трлн. – 1,93; 1,7; 1,33)128.
***
Приход к власти Барака Обамы с его программой прогрессистских реформ потребовал, как уже отмечалось, активного участия в ее реализации организаций третьего сектора и привлечения значительных ресурсов филантропии. Однако то обстоятельство, что его победа состоялась на фоне наиболее тяжелого за последние полвека экономического кризиса означало, в свою очередь, острую нужду в поддержке третьего сектора федеральным правительством с его бюджетными ресурсами.
Вместе с тем, усиленный рецессией и без того огромный бюджетный дефицит и государственный долг вызывали необходимость серьезного уменьшения расходов федерального государства. Это обстоятельство ставило под угрозу сокращения программы «социальной безопасности» и тем самым подрывало финансовую основу организаций третьего сектора, занятых их реализацией.
Ситуацию осложнил накат после промежуточных выборов в Конгресс в 2010 году новой волны «консервативной революции». Завоевав с помощью «чайной партии» – с ее идеологией «малого правительства» и резкого сокращения бюджетных расходов – большинство в Палате представителей, республиканцы получили возможность блокировать большинство мер программы Б. Обамы по подъему экономики, требующей увеличения расходов.
Столь сложное переплетение обстоятельств экономики, политики и идеологии в течение первого и в начале второго срока правления Обамы вынудило его маневрировать и обусловило противоречивость политики, относящейся к филантропии и бесприбыльному сектору. С одной стороны, их участие неминуемо, более того, остро необходимо в осуществлении таких ключевых пунктов обамовской социально-экономической политики, как поддержка среднего класса, модернизация энергетики и транспорта, реформа здравоохранения и образования. С другой же, необходимость снижения огромного бюджетного дефицита и давление республиканской оппозиции может вынудить администрацию Обамы пойти на уменьшение прямого финансирования бесприбыльных организаций, а также налоговых льгот для них и их доноров.
Впереди, во всяком случае, вплоть до окончания «века Обамы», третий сектор и филантропию могут вновь ожидать осложнения и перемены, вызванные не столько ситуацией в экономике, сколько зигзагами политической конъюнктуры в Вашингтоне и стране.
Список литературы
I. Книги
Abzug, Robert H., Cosmos Crumbling American Reform and the Religious Imagination, Oxford University Press, First Edition 1994.
American Voluntary Spirit, B. O’Connell, ed., New York, 1983.
Bakal, Carl, Charity U. S. A.: An Investigation into the Hidden World of the Multi-Billion Dollar Charity Industry, Times Books, 1979.
Berman E., The Ideology of Philanthropy: The influence of the Carnegie, Ford, and Rockefeller foundations on American foreign policy, State University of New York, 1983.
Bishop M. and Green M., Philanthrocapitalism: How the Rich Can Save the World, Bloomsbury Press, 2008.
Blackmon D. Slavery by Another Name: The Re-Enslavement of Black Americans from the Civil War to World War II, Doubleday, 2008.
Bremner, Robert H., American Philanthropy, 2nd ed., University of Chicago Press, 1988.
Bremner, Robert H., From the Depths: The Discovery of Poverty in the United States, New York University Press, 1956.
Bremner, Robert H., The Public Good: Philanthropy and Welfare in the Civil War, Knopf, 1980.
Bremner, Robert H., Giving: Charity and Philanthropy in History, Transaction Publishers, 1994.
Brilliant, E. L., The United Way: The Dilemmas of Organized Charity, Columbus University Press, 1990.
Brilliant, Eleanor L., Private Charity and Public Inquiry: A History of the Filer and Peterson Commissions, Indiana University Press, 2001.
Busch, Andrew, Ronald Reagan and the politics of freedom, Rowman & Littlefield Publishers, 2001.
Caute, David, The Greate Fear: The Anti-Communist Purge under Truman and Eisenhower, Simon & Shuster, NY, 1978.
Carnegie A., The Gospel of Wealth, and Other Timely Essays, New York, Century Сo, 1901.
Charity, Philanthropy, and Civility in American History, Lawrence J. Friedman, Mark D. McGarvie, editors, Cambridge University Press, 2003.
Children and Youth in America: A Documentary History, 3 vols, Robert H. Bremner, editor, Harvard University Press, 1970.
Curti, Merle, American Philanthropy Abroad, 2nd ed., Transaction Publishers, 1988.
Contemporary Jewish Philanthropy in America, P. Ritterband and B. Kosmin, editors, New York, 1991.
Critical Issues in American Philanthropy: Strengthening Theory and Practice, Jon Van Til, ed., Jossey-Bass, 1990.
Dowie, M., American Foundations. An Investigative History, MIT Press, 2002.
Domhoff, G. William Who Rules America? The Triumph of the Corporate Rich, McGraw-Hill, 1st ed. – 1967, 7th – 2013.
Ellis S., Campbell K., By The People: A History of Americans as Volunteers, Energize, 2005.
Ewing, Heather, The Lost World of James Smithson: Science, Revolution, and the Birth of the Smithsonian. Bloomsbury, 2007.
Encyclopedia of Social Work, Vol.1, 17th Issue, Washington, D. C. National Association of Social Workers, 1977.
Fleishman, J., The Foundation. A Great American Secret, New York, Public Affairs, 2007.
Fukuyama, Yoshihiro, The Great Disruption: Human Nature and the Reconstitution of Social Order, Free Press, 1999.
Foundations for Social Change: Critical Perspectives on Philanthropy and Popular Movements, D. Faber and D. McCarthy, eds., New York, Rowman & Littlefield, 2005.
Gaudiani, C. The Greater Good: How Philanthropy Drives the American Economy and Can Save Capitalism, Times Books, 2003.
Goldin, M., Why they give? American Jews and their Philanthropies, Macmillan/McGraw-Hill, 1976.
Grimm, Robert, Notable American Philanthropists: Biographies of Giving and Volunteering, Greenwood, 2002.
Griffin, Clifford S., Their Brothers» Keepers: Moral Stewardship in the United States, 1800–1865. Rutgers University Press, 1960.
Hall, Peter D., A Historical Overview of Philanthropy, Voluntary Associations, and Nonprofit Organizations in the United States, 1600–2000. In «Nonprofit sector: The Research Book», Walter W. Powell, Richard Steinberg, ed’s, 2006.
Hall, P., Inventing the Nonprofit Sector, Johns Hopkins University Press, 1992.
Hood, J., The Heroic Enterprise: Business and the Common Good, Beard Books, 2005.
Jenkins, J. C., Nonprofit Organizations and Political Advocacy – In The Nonprofit Sector: Research Handbook, 2nd ed., 2006.
Jordan, W. K., Philanthropy in England, 1480–1660: a Study of the Changing Pattern of English Social Aspirations, George Allen & Unwin, 1959.
Katz, Michael, In the Shadow of the Poorhouse: A Social History of Welfare in America. 2 ed., Basic Books, 1996.
Kiger, Joseph Charles, Philanthropic Foundations in the Twentieth Century, Praeger, 2000.
Kolko, Gabriel, Wealth and Power in America: An Analysis of Social Class and Income Distribution, Praeger, 1962.
Kolko, Gabriel, The Triumph of Conservatism: A Reinterpretation of American History, 1900–1916, The Free Press, 1963.
Lagemann, E., The Politics of Knowledge: The Carnegie Corporation, Philanthropy, and Public Policy, University Of Chicago Press, 1992.
Lundberg, Ferdinand, The Rich and the Super-Rich: A Study in the Power of Money Today, Lyle Stuart, 1968.
Making the Nonprofit Sector in the United States: A Reader, David C. Hammack, editor, Indiana University Press, 2000.
Mather, Cotton, Bonifacius: An Essay. To Do Good, 1710 – In American Voluntary Spirit, Brian O’Connell, ed., New York, 1983.
Nielsen, W., Inside American Philanthropy: The Dramas of Donorship, University of Oklahoma Press, 1996.
Nielsen, Waldemar, The Big Foundations, Columbia University Press, 1973.
Nonprofit sector in mixed economy, A. Ben-Ner and B. Gui, eds., University of Michigan Press, 1993.
Nonprofit sector: The Research Book, W. Powell, R Steinberg, eds, 2006.
Notable American Philanthropists: Biographies of Giving and Volunteering, Robert T. Grimm Jr., editor, Greenwood, 2002.
Owen, David, English Philanthropy, 1660–1960, Belknap press of Harvard university press, 1964.
Philanthropy in America: A Comprehensive Historical Encyclopedia, in 3 volumes, Dwight F. Burlingame, editor, ABC–CLIO, 2004.
Philanthropy in the World’s Traditions, Warren F. Ilchman, Stanley N. Katz, Edward L. Queen II, eds., Bloomington, Indiana University Press, 1998.
Philanthropic Foundations: New Scholarship, New Possibilities, Ellen Condliffe Lagemann, editor, Bloomington, Indiana University Press, 1999.
Palgrave Handbook of Global Philanthropy, Pamala Wiepking and Femida Handy, editors, Palgrave Macmillan, 2015.
Peyton, R. L., Major Challenges to Philanthropy, Washington D. C., Independent Sector, 1984.
Peyton, R. L., Philanthropy: Voluntary Action for the Public Good, Greenwood, 1988.
Peyton, R. L., Moody M. R., Understanding Philanthropy: Its Meaning and Mission, Indiana University Press, 2008.
