также Сетевой финансовый институт (СФИ) – «объединение, включающее Российско-Армянский (Славянский) университет, Белорусский государственный экономический университет, Кыргызско-Российский Славянский университет им. Б. Н. Ельцина, АО «Финансовая академия» (Республика Казахстан), Финансовый университет при правительстве Российской Федерации, Санкт-Петербургский государственный экономический университет»[634]. В самом конце 2018 г. – 11 декабря в рамках VI Международного форума «Евразийская экономическая перспектива» представителями Санкт-Петербургского государственного экономического университета, Российско-Армянского (Славянского) университета, Белорусского государственного университета, Казахского национального университета имени аль-Фараби и Кыргызского национального университета имени Жусупа Баласагына было подписано соглашение о создании на базе Евразийского сетевого университета Сетевого таможенного института[635] (то есть задача, поставленная на парламентских слушаниях «Трехлетие Евразийского экономического союза и инициативы российского председательства в 2018 году», была выполнена).
Своеобразным дополнением сетевых университетов является организация World Skills Eurasia. Декларация о ее создании была подписана 25 августа 2017 г. представителями России, Армении, Беларуси и Казахстана. World Skills Eurasia позиционируется как «макрорегиональная организация, работающая по принципу сетевого партнерства», которая создана «в целях содействия развитию человеческого капитала, экономическому росту, формированию и развитию компетенций для конкурентоспособных экономик стран-членов и партнеров WorldSkills Eurasia»[636].
Таким образом, первые шаги к формированию единого евразийского научно-образовательного пространства уже сделаны, однако, это только начало масштабного процесса сетевизации, темп которого должен совпадать с темпом экономической интеграции или даже опережать его, а качество – соответствовать потребностям евразийского интеграционного проекта и возможностям высших учебных заведений стран ЕАЭС.
Итак, перед Евразийским экономическим союзом в настоящее время поставлен ряд важных и сложных задач, от удачного решения которых зависит прочность евразийского интеграционного проекта и его способность справляться с экономическими и экономико-политическими вызовами и угрозами, исходящими как изнутри постсоветского региона, так и извне. При этом нельзя отрицать, что ЕАЭС, как и его предшественник ЕврАзЭС, – пример реально работающих институтов международной интеграции, пример союза, который основан на принципе нерушимости политического суверенитета и общности их истории, языка, менталитета и экономических интересов.
Внешняя политика ЕАЭС
Особое значение для укрепления ЕАЭС имеют его внешние связи[637].
В уже упоминавшемся аналитическом материале «Трехлетие Евразийского экономического союза и инициативы российского председательства в 2018 году» в качестве достижений ЕАЭС за 2015–2017 гг. указано, что
«а) реализуется подписанное в 2015 году Соглашение о свободной торговле с Социалистической Республикой Вьетнам;
б) продолжается работа по заключению непреференциального соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве с Китаем, соглашений о свободной торговле между ЕАЭС и Египтом, Индией, Израилем, Ираном, Сингапуром, а также об унификации режима торговли государств-членов Союза с Сербией;
в) заключены меморандумы с Молдавией, Камбоджей, Сингапуром, Чили, Перу, Монголией, Грецией, Иорданией и Марокко»[638].
В том же документе в качестве рекомендации указано, что в будущем необходимо «продолжить развитие международных связей ЕАЭС в рамках реализации Основных направлений международной деятельности Евразийского экономического союза, в том числе посредством проведения торговых переговоров с внешними партнерами, реализации имеющихся меморандумов о взаимопонимании и сотрудничестве, а также укрепления взаимодействия с государствами, международными организациями, площадками и международными интеграционными объединениями, в том числе с АТЭС, АСЕАН, МЕРКОСУР, БРИКС и т. д. с переходом к реализации совместных проектов, развитию различных форм кооперации и каналов обмена знаниями. Проработать вопрос сопряжения ЕАЭС и СНГ, в том числе в части активизации направлений сотрудничества, которые в ЕАЭС отсутствуют»[639].
Сопряжение ЕАЭС и СНГ имеет немаловажное значение, учитывая проблему расширения евразийского интеграционного проекта за счет соседей России и Казахстана – государств, составляющих «ядро» ЕАЭС. Как уже было сказано, после отказа Украины от участия в евразийском проекте повысить потенциал Союза могло бы вхождение в состав Евразийского экономического союза Узбекистана и Азербайджана (поскольку «Узбекистан общепризнанно является одним из лидеров в Центральной Азии, а Азербайджан – на Кавказе»[640]), а также за счет Таджикистана, являвшегося в свое время полноправным членом ЕврАзЭС, и особенно Молдовы. Вступление Молдовы в ЕАЭС могло бы укрепить «европейский фланг» организации[641]. Однако, перманентный политический кризис, который тлеет в Молдове уже длительное время, препятствует интеграции Молдовы с ЕАЭС.
Говоря о сотрудничестве с ЕС, следует отметить, что вряд ли стоит в ближайшие десятилетия рассчитывать не только на создание «гармоничного сообщества экономик от Лиссабона до Владивостока», о котором говорил В. В. Путин в 2010 г.[642], но даже на обсуждение этого проекта. Несмотря на это, еще недавно форматы сотрудничества ЕАЭС – ЕС были темой дискуссий в российском научном сообществе. В частности, муссировалась идея, согласно которой ЕАЭС мог бы стать основой для сотрудничества между странами Европы и постсоветского пространства в формате единого экономического пространства[643]. Однако в настоящее время реализация такого сотрудничества поставлена в зависимость от преодоления целого ряда кризисов – от украинского до британского (“Brexit”).
Таким образом, ключевыми партнерами ЕАЭС вне постсоветского пространства должны стать страны Ближнего Востока, государства Азиатско-Тихоокеанского, Латиноамериканского регионов, а также их организации – АТЭС, АСЕАН, МЕРКОСУР, БРИКС и др. Развитие сотрудничества с Китаем, Сингапуром, Индией, Кореей, Вьетнамом, Бразилией и др.
29 мая 2015 г. Страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Вьетнам подписали соглашение о создании зоны свободной торговли (ЗСТ). Данное соглашение подразумевает, что в течение 10 лет будет произведено обнуление пошлин почти на 90 % товаров, что должно увеличить товарооборот более чем в два раза и положить начало последующей интеграции со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
В настоящее время близки к завершению переговоры о заключении аналогичного соглашения с Сингапуром. На Астанинском экономическом форуме 17 мая 2018 г. было подписано временное соглашение о создании зоны свободной торговли между странами ЕАЭС и Ираном и соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве с КНР. Идут переговоры о создании ЗСТ с Израилем. Прорабатывается возможность заключения аналогичных соглашений с Египтом и Индией. Не исключается возможность присоединения к ЗСТ Южной Кореи.
В целом, по словам министра иностранных дел РФ С. В. Лаврова, «заинтересованность в налаживании сотрудничества с Евразийским экономическим союзом выразили порядка 50 государств»[644]. Меморандумы о взаимопонимании с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) подписали Камбоджа, Перу, Республика Корея, Чили, Республика Куба.
Среди организаций, сотрудничающих с ЕАЭС, следует выделить Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). Создававшаяся изначально как площадка для переговоров об установлении границ между постсоветскими государствами (Россией, Казахстаном, Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана) и КНР, в 2000-е гг. ШОС превратилась в постоянно действующую организацию, основная цель которой заключается в поддержании безопасности в китайско-постсоветском пограничье. Однако наряду с этим, участники ШОС сотрудничают в экономической и социокультурной сфере (подробнее см. Раздел IV, §. 2)
Оценивая деятельность ШОС, следует согласиться с тезисом Д. Мухмеджановой, которая полагает, что «Китайская Народная Республика, Российская Федерация, Республика Казахстан оказывают на современном этапе решающее влияние на развитие Азии, постсоветской Евразии и Центральной Азии», а
