Многие люди готовы помочь другим. Это особенно характерно для Соединенных Штатов. Американский народ, несомненно, самый щедрый на всей земле. Но когда вмешивается правительство, эта щедрость истощается. И к сожалению, правительство тратит средства менее эффективно, чем это делали бы люди, когда тратили свои собственные деньги. Урок очевиден и состоит в том, что только в крайнем случае следует прибегать к правительственной помощи и программам поддержки.
И это не потому, что правительство – зло, не потому, что правительство продажно, а потому, что очень трудно расходовать федеральные фонды так, чтобы на деле получался требуемый результат.
Если правительство не в состоянии управлять, то почему кто-то думает, что оно сможет заниматься бизнесом?
Эйс Гринберг
Проблему бесполезных расходов правительства усугубляет сокращение числа людей, занятых в общественной сфере, но имеющих опыт работы в бизнесе. Похоже, что основы политэкономии недостаточно хорошо преподаются в учебных классах в нашей стране, по крайней мере нет никакого ощутимого эффекта. Выпускники вузов должны были бы иметь понимание о таких понятиях, как спрос и предложение, или, к примеру, о том, как правительственное вмешательство и субсидии могут деформировать экономику. Демократия бывает успешной только при активном и грамотном участии широких слоев населения страны. Зачастую наши руководители, сидящие в столице нашей родины, имеют за плечами юридическое или академическое образование. Узость их восприятия мира не может не привести к перекосам в государственной политике.
Когда Франклин Д. Рузвельт был президентом, по крайней мере половина назначенных им людей имели опыт работы в бизнесе. Почти 60 процентов лиц, назначенных на разные посты Рональдом Рейганом, имели опыт работы в бизнесе. Сегодня представительство делового мира в правительственных структурах заметно сократилось. Только 22 процента администрации Обамы первого срока его президентства имели какой-то опыт работы в бизнесе – это, по сообщению «Уолл-стрит джорнел», явилось самым низким уровнем за все последнее столетие.
Никто не выигрывает от такого серьезного дисбаланса. Конечно, есть много людей с опытом работы в бизнесе, которые внимательно следят за ходом развития нашей страны, а также за тем, насколько благоприятны политика и деятельность правительства для капиталовложений и создания рабочих мест. И тем не менее в правительственной сфере их не очень много, что представляет собой значительную проблему, поскольку руководители в деловом мире знают лучше остальных, как создаются рабочие места и что необходимо для создания условий, благоприятных для создания рабочих мест и экономического роста.
Будьте настороже, если какую-то идею продвигают как «смелую, инновационную и новую».
Когда я работал у Г. Д. Серла, в администрации Картера объявили о планах установления контроля над заработной платой и ценами. За 10 лет до этого президент Никсон назначил меня директором федерального совета по стоимости жизни, ответственным за контроль над зарплатой и ценами (несмотря на мое неприятие любых форм контроля). Я знал, что искусственное установление зарплат и цен вредит экономике, поэтому мы работали над тем, чтобы этот контроль оказывал минимально негативное воздействие. Мой личный опыт в этой сфере обязывал меня ознакомить президента Картера с моим видением его не совсем удачной идеи учреждения еще одной программы контроля над зарплатами и ценами, что я и сделал.
Если уж все больше руководителей в нашей системе свободного предпринимательства открыто не высказываются относительно важности капитализма, то вряд ли можно было бы ожидать этого от членов конгресса и официальных лиц исполнительных органов власти, имеющих мало или совсем не имеющих опыта работы в частном секторе. К чести президента корпорации «Эппл» Стива Джобса, следует сказать, что он высоко ценил ту обязанность, которую взял на себя как деловой руководитель, говорить политическим лидерам то, что он мог бы назвать «неудобной правдой». В ставшей ныне известной встрече с президентом Обамой в 2010 году Джобс предупредил, что тот может оказаться президентом, работавшим всего один срок, если не будет проводить политику, более благоприятную для бизнеса. Как написал биограф Джобса, президент «Эппл» сказал президенту страны правду – а именно то, что из-за излишней регламентированности со стороны Вашингтона гораздо легче и прибыльнее построить фабрику в Китае, чем в Соединенных Штатах. Это был важный совет от руководителя корпорации, особенно от такого, который в основном поддерживал президента страны.
Всегда находится известное решение любой человеческой проблемы – простое, удобное и ошибочное.
Г. Л. Менкен
Пока мы не поймем причину проблемы, мы вряд ли сможем ее разрешить. Стоимость выписанных лекарств, например, не совсем верно называлась главной причиной постоянного роста расходов на здравоохранение и одной из причин того, что одна шестая национальной экономики готовится перейти под прямой контроль со стороны федерального правительства. Верно то, что фармацевтическая продукция составляет небольшую толику каждого доллара, идущего на здравоохранение. Цены на выписанные лекарства таковы, как они есть, по одной простой причине. Требуются годы на изобретение, разработку и успешное внедрение нового лекарства на рынке. За этот промежуток времени компании могут вложить сотни миллионов долларов на открытие, испытания, разработку, внедрение на рынок, на использование тысяч сотрудников, необходимых для достижения такого успеха. Все это делается в надежде на то, что то или иное лекарство сможет улучшить, продлить и даже спасти жизни людей и действительно обеспечить владельцам акций прибыль на вложенный ими капитал. Было бы чудесно, если бы фармацевтические компании брали один доллар за лекарство для лечения серьезного заболевания, но если бы компании так поступали, они вынуждены были бы быстро уйти с рынка, и тогда не стало бы новых лекарств или прогресса в фармацевтике.
Система частного предпринимательства не имеет эффективной защиты. Американский народ и СМИ слышат в основном только критику. А это может привести к некоторым довольно странным идеям. Несколько лет назад было проведено обследование профессоров американских вузов, которых попросили назвать в порядке очередности страны, представляющие, по их мнению, «наибольшую угрозу международной стабильности». Америка постоянно оказывалась второй по счету[41]. Эти выкладки гораздо лучше характеризуют американскую вузовскую профессуру, чем Соединенные Штаты.
Америка не виновата в том, что происходит в мире.
В 2002 году мы с Джойс присутствовали на обеде в честь Кофи Аннана, тогдашнего генерального секретаря Организации Объединенных Наций. За столом был ряд важных лиц – сенаторы США от обеих политических партий, журналисты, дипломаты. Несколько гостей обсуждали тему содержания террористов на военной базе США в Гуантанамо, на Кубе, и происходящих там, по их утверждениям, предположительно неправомерных действиях. Беседа во время обеда стала концентрироваться вокруг ставшей часто модной в кругах элиты темы: о неправильных действиях нашей страны, наших корпораций, наших политических лидеров, наших войск и наших дипломатов. Мало что говорилось о действиях наших противников в мире или о том, что наша страна сделала правильно.
В то время я входил в администрацию Буша. Возможно, некоторые из гостей ожидали, что я соглашусь с ними. Другие, возможно, полагали, что я отмолчусь. Я не сделал ни того ни другого. Наслушавшись более чем достаточно, я плотно прижал руки к столу, так плотно, что зазвенели несколько бокалов и сервировочных приборов. Разговоры прекратились.
Я встал и неожиданно для себя заговорил: «Я не начинаю каждое утро с мысли о том, что Соединенные Штаты Америки являются причиной всего плохого в мире». Мы с Джойс извинились и ушли.
Я глубоко осознавал то, что сказал в тот вечер. Да, у Америки есть свои проблемы. Мы, конечно, не идеальная страна. Но мы должны трезво смотреть на истинное положение вещей. (На следующий день я переговорил с хозяевами вчерашнего обеда и объяснил причину неожиданного ухода; они любезно приняли извинения.) Но факт остается фактом – слишком многие из нас привыкли к тому, чтобы делать выговор собственной стране и мерить ее какими-то непостижимыми мерками, но истина состоит в том, что Америка не виновата в том, что в мире происходит что-то плохое.
Америка – страна надежд, перспектив и возможностей, страна, на которую миллионы людей смотрят как на образец. У американцев нет причин чувствовать себя виноватыми ни за страну, ни за общество. Как мудро писал французский философ Жан-Франсуа Ревель: «Цивилизации, которая чувствует себя виноватой за все, что она представляет и делает, будет не хватать энергии и убежденности в необходимости самозащиты». Американский народ сделал больше для многих людей в мире, чем, возможно, любая другая страна за всю историю человечества, – проявляя заботу о пострадавших во время землетрясений, цунами, ураганов, давая убежище тем, кто скрывался от преследований, и многое, многое другое. Я верю в наше правительство, основанное на системе свободы выбора, и в нашу свободную экономику. И для этого есть все основания. И я знаю, что многие миллионы людей в нашей стране разделяют эту мою убежденность. Важно именно, что все больше и больше американцев говорят так все чаще и чаще.
