По словам пресс-секретаря президента Вячеслава Костикова, к 21 сентября вся «заговорщическая работа» быта завершена, «правовые аспекты проработаны, Президент посмотрел и одобрил Указ*. И уже 22 сентября — на следующий день после подписания указа — ряд московских клиник получил предписание подготовить койки и средства для приема возможных пострадавших. В тот же день МВД бросили еще одну (после повышения зарплаты) «кость» — правительство приняло постановление об «усилении патрулирования» с привлечением военнослужащих (34 тыс. человек), а также увеличении штата МВД на 45 тыс. человек и о возрождении народных дружин (чего милиция давно добивалась). Минфину было дано указание изыскать средства на содержание новых 45 тыс. милиционеров. Одновременно с этим был введен порядок, в соответствии с которым с будущего (1994 г.) 70 тыс. призывников будут направляться на комплектование Внутренних войск. Для патрульно-постовой службы выделяются специальные помещения, планируют строить мини-городки для работников МВД. Наконец, создаются оперативные группы по контролю над рынками, «толкучками» и вообще — местами торговли товарами народного потребления и сельскохозяйственными продуктами». А это — возможность для обогащения целого слоя полицейской бюрократии. Так закладывались элементы тоталитаризмеі, которые разрастаясь, усиливали полицейско-бюрократические начала в государстве, душили фрагменты гражданского общества, способствовали ускоренному развитию начал военно-полицейского государства.
Как и в августе 1991 года, кремлевские мятежники подготовили огромное количество войск для ввода в Москву, хотя первоначально было решено обойтись без армии, всецело полагаясь на спецчасти МВД Ерина. Армии все же Ельцин не доверял и боялся ее. Но обойтись без нее, конечно, было невозможно. 22 сентября радио «Свобода» сообщило, что Тульская дивизия ВДВ уже несколько дней находится в состоянии повышенной готовности. Не знавшие ничего о грядущем Указе № 1400, десантники думали, что их бросят в Абхазию. Военнослужащим дивизии обещали также заплатить просроченную зарплату в ближайшее время, причем в долларах. («Правда», 22 ноября 1993 г.)
В состоянии повышенной боевой готовности, задолго до подписания Указа № 1400, была и дивизия им. Дзержинского, а Таманская и Кантемировская дивизии были раньше времени переведены на зимние квартиры, что позволяло привести их в состояние боеготовности за 2 часа. («Аргументы и факты», № 44,1993 г.)
В 16.00 21 сентября состоялось завершающее совещание лидеров заговора (Ельцин, Черномырдин, Бурбулис, Коржаков, Грачев, Ерин, Галушко, Шахрай, Барсуков, Козырев, Шумейко, Филатов). Немедленно после этого Коржаков и Барсуков стали прощупывать части с целью определения наиболее «надежных» и беспринципных, готовых на все ради чинов и денег, не доверяя военным руководителям Минобороны. Их отбирали и продвигали к Москве (так поступили, к примеру, с Тульским учебным полком погранвойск). («Аргументы и факты», № 44,1993 г.)
В Москву начинали стягивать ОМОН со всей России (в конце концов в Москве оказался ОМОН из 47 республик, краев и областей — кажется, только Татарстан отказался прислать своих). Журналист Г. Овчаренко, специализирующийся на криминальной тематике, с изумлением обнаружил вскоре в оцеплении Белого дома знакомых участковых, сыщиков из МУРа и даже работников ОВИРа. («Правда», 2 октября 1993 г.)
Разумеется, что, кроме Ерина и Грачева, самыми активными участниками заговора должны были быть командующий Внутренними войсками Куликов и генерал Романов — участники разработки операции «Кольцо».
Ельцинский Рубикон, или Бессилие Закона
21 сентября 1993 года в 19.55 из приемной мне принесли запечатанный конверт с шифром «Президент Российской Федерации». В конверте была «выписка» из Указа № 1400, в котором Верховный Совет России уведомлялся в том, что с 21 сентября «прекращается деятельность Верховного Совета и Съезда народных депутатов», что президент «подписал Указ о поэтапной конституционной реформе». Самого Указа не было. В то же время по телевидению зачитывался, как оказалось, этот самый пресловутый «Указ № 1400» и Обращение Ельцина к народу. Выслушав эту информацию, ко мне буквально ворвались Ю. Воронин, В. Агафонов, В. Сыроватко, члены Президиума Верховного Совета, депутаты, наши сотрудники, а также находившиеся здесь руководители регионов, лидеры общественно-политических движений, партий, профсоюзов (Шабанов, Тулеев, Густов, Потапов, Штыгашев, Бирюков и др.). А надо сказать, в Верховном Совете допоздна, как правило, находились самые разные люди — из провинции, делегации государств, международных организаций и партий, бизнесмены и т.д. И так всегда — уже 4 года...
ОБРАЩЕНИЕ Президента Б. Н. ЕЛЬЦИНА к гражданам РОССИИ 21 сентября 1993 г.
Уважаемые сограждане!
Я обращаюсь к вам в один из самых сложных и ответственных моментов. Накануне событий чрезвычайной важности. В последние месяцы Россия переживает глубокий кризис государственности. В бесплодную и бессмысленную борьбу на уничтожение втянуты буквально все государственные институты и политические деятели.
Прямое следствие этого — снижение авторитета государственной власти в целом. Уверен, все граждане России убедились: в таких условиях нельзя не только вести труднейшие реформы, но и поддерживать элементарный порядок.
Нужно сказать прямо: если не положить конец политическому противоборству в российской власти, если не восстановить нормальный ритм ее работы, — не удержать контроль за ситуацией, не сохранить наше государство, не сохранить мир в России.
В мой адрес потоком идут требования со всех концов нашей страны — остановить опасное развитие событий, прекратить издевательства над народовластием. Уже более года предпринимаются попытки найти компромисс с депутатским корпусом, с Верховным Советом. Россияне хорошо знают, сколько шагов навстречу делалось с моей стороны на последних съездах и между ними. Но даже если о чем-то удавалось договориться, через короткое время следовал категоричный отказ выполнять взятые на себя обязательства.
Мы с вами надеялись, что перелом наступит после апрельского референдума, на котором граждане России поддержали Президента и проводимый им курс. Увы, этого не произошло.
Последние дни окончательно разрушили надежды на восстановление какого-либо конструктивного сотрудничества. Большинство Верховного Совета идет на прямое попрание воли российского народа. Проводится курс на ослабление и в конечном счете устранение Президента, дезорганизацию работы нынешнего правительства. Развернута мощная пропагандистская кампания по тотальной дискредитации всей исполнительной власти в России.
До сих пор не отменены решения, которые противоречат результатам референдума. И сегодня можно уверенно сказать — не будут отменены. Наоборот, за последние месяцы подготовлены и приняты десятки новых антинародных решений. Многие из них целенаправленно спланированы на ухудшение ситуации в России. Наиболее вопиющей является так называемая «экономическая политика» Верховного Совета. Его решения по бюджету, приватизации, многие другие усугубляют кризис, наносят огромный вред стране.
Все усилия правительства хоть как-то облегчить экономическую ситуацию наталкиваются на глухую стену непонимания. Не наберется и нескольких дней, когда Совет министров не дергали, не выкручивали руки. И это в условиях острейшего экономического кризиса!
Верховный Совет перестал считаться с Указами Президента, с его поправками к законопроектам, даже с конституционным правом вето. При этом непрерывно клянутся в верности Конституции и законности. Конституционная реформа практически свернута.
В апреле прошлого года VI Съезд народных депутатов не только одобрил основные положения новой Конституции, но и постановил «доработать с учетом предложений и замечаний Президента Российской Федерации» главы проекта «Федеральная законодательная власть» и «Президент Российской Федерации, Федеральная исполнительная власть». По логике, VII Съезд должен был принять новую Конституцию страны. Но руководство Верховного Совета без всяких внятных объяснений остановило конституционный процесс.
Более того, недавно Верховный Совет подготовил и предложил мне фактически одобрить смещение избранного народом Президента. Именно таков смысл поправок к Конституции, которые я недавно получил из Белого дома.
