Понятия и категории управления.
Вся деятельность специалиста в области управления связана с процессом последовательной конкретизации самых общих понятий и категорий управления, общепризнанная последовательность которых такова: законы управления, принципы управления, цели управления, задачи управления, функции управления, методы управления, системы и процессы управления. Для лучшего понимания, в этом логическом порядке и следует их рассматривать. По каждой категории управления издана масса теоретических трудов, и будет издано ещё бесчисленное множество. А так как я не ставлю целью написать очередной учебник, то ограничусь кратким изложением сущности управленческих понятий, при чём, большей частью, с общепризнанной точки зрения.
Законы управления.
Любой руководитель, даже самого низшего звена, должен постоянно осознавать, что в своей деятельности, хочет он этого или нет, он подчинен действию законов природы, общества и мышления, а, следовательно, и вытекающих из них законов управления. Уверен, успех ожидает только того руководителя, у которого есть понимание этих законов и его действия согласуются с ними. Если же Вы попытаетесь построить свою деятельность, не взирая на законы или им вопреки, Вас ожидает неудача или даже крах.
Законы рассматривают в двух смыслах:
Как нормативные акты, принятые и утвержденные высшими органами руководства, власти. В этом случае они носят субъективный характер, так как отражают степень интеллекта разработчиков и людей их утвердивших, расстановку сил, заинтересованных в принятии данного закона.
Как необходимые, существенные, устойчивые, повторяющиеся связи и отношения между явлениями в природе и обществе. Эти законы имеют объективный характер, они существуют вне зависимости от нашего сознания.
Для понимания проблем управления, в первую очередь, следует рассматривать именно законы, носящие объективный характер.
В развитии общества, кроме законов, различаются закономерности и тенденции. Закономерности это повторяющиеся связи явлений общественной жизни, этапов общественного прогресса. В целом, закономерности уже в пространстве и времени чем закон. В свою очередь, тенденции определяют основную линию, направление развития, но не предопределяют множества случайностей и отклонений.
Законы являются высшей ступенью познания и имеют форму всеобщности, они выражают общие отношения, связи присущие всем явлениям данного рода. Законы характеризуют единство процессов объективного мира, связь, взаимозависимость и целостность мировых процессов. Это законы диалектики:
– закон единства и борьбы противоположностей;
– закон отрицания отрицания;
– закон перехода количественных изменений в качественные.
Закон единства и борьбы противоположностей гласит:
Во всяком явлении или предмете существуют противоположности, которые могут занимать полярные положения.
Противоположности не просто сосуществуют, а взаимодействуют, борются друг с другом, переходят друг в друга, меняются местами.
Борьба противоположностей, их взаимодействие и взаимопереход являются источником внутренних противоречий, а сами противоречия служат внутренним источником развития, источником саморазвития.
В процессе разрешения противоречий создаются предпосылки не только для возникновения противоречий нового, более высокого уровня, но и их разрешения.
Понимание сути этого закона руководителем означает то, что он осознает неизбежность присутствия в управленческой деятельности противоположностей, противоречий между прогрессивным и консервативным, между стабильностью и динамикой, формальным и неформальным, надежностью и риском. К стати сказать, именно в поисках эффективных путей разрешения этих и многих других противоречий, во многом, заключается управленческая деятельность.
Закон отрицания отрицания выражает последовательное восхождение от низшего к высшему, от простого к сложному и характеризует замену старого новым, нового новейшим и так далее. Этот закон гласит:
Во всякий последующий момент времени любой предмет, любое явление отличны от самих себя в предшествующий момент времени, то есть последующее состояние в определенной степени как бы отрицает предшествующее.
В процессе движения, развития удерживается, сохраняется самое существенное и самое значимое из всех предшествующих состояний.
Смысл действия этого закона для руководителя вполне определен – все находится в процессе постоянного развития. Исходя из этого, у него должно быть развито профессиональное чутье не только на все новое, прогрессивное, но и на наиболее подходящие моменты внедрения нового и устранения старого.
Закон перехода количественных изменений в качественные и обратно заключается в том, что в процессе любого развития происходят непрерывные количественные изменения. Достигнув определенного уровня, они приводят к коренным качественным изменениям. После того, как качество претерпело коренное, принципиальное изменение, оно ускоряет темпы роста, развития. При этом, каждый руководитель должен знать, что количественные изменения происходят эволюционно, постоянно, а коренные качественные изменения совершаются скачком, революционно.
Говоря о законах управления, следует понимать, что бесконечность содержания процессов и явлений объективного мира предполагает и бесконечность законов. По этой причине мы можем вести речь только о тех из них, которые достаточно вскрыты и изучены на современном этапе. Современная наука рассматривает следующие законы управления:
Закон единства и целостности системы управления.
Закон обеспечения необходимого числа степеней свободы системы управления.
Закон необходимого разнообразия систем управления.
Закон соотносительности управляющих и управляемых систем.
Закон единства и целостности системы управления гласит о том, что система управления должна обладать организационным и функциональным единством.
Единство одно из важнейших проявлений системного характера отражающего, во-первых. Совместимость элементов системы, во-вторых, особый характер существующих между ними отношений строгого и безусловного соподчинения элементов системы сверху вниз, обуславливающих ее целостность. Говоря другими словами, система управления – это не сумма частей, блоков, фрагментов, а образует единый организм. Это означает, что вся система управления должна быть построена на основе единых принципов и подходов. (Хотя, это не означает унификацию, единообразие уровней, звеньев и подходов в управлении.)
Определяющим свойством любой системы является ее целостность. Не элементы составляют целое, а наоборот, целое порождает при своем членении элементы системы. Каждый элемент можно рассматривать только в его связи с другими элементами. С другой стороны, функционирование системы не может быть сведено к функционированию отдельных элементов. Без обеспечения единства и целостности системы управления, без четких принципов ее построения невозможна эффективная деятельность ни отдельного руководителя, ни организации.
Закон обеспечения необходимого числа степеней свободы системы управления. В соответствии с этим законом, вышестоящие органы управления, которым принадлежит приоритет принятия решений и право вмешательства в действия, нижестоящих звеньев, заранее, при построении системы управления, определяют подчиненным структурам необходимое число степеней свободы.
При этом каждому элементу (организации, подразделению, сотруднику) определяются пределы его компетенции и ответственности. В этих установленных пределах, в рамках поставленных задач, каждый элемент системы должен быть свободен в принятии решений и их реализации, то есть, обладать определенной достаточной степенью свободы в своей деятельности.
Число степеней свободы управляющей системы всегда должно превышать число степеней свободы управляемой системы, но не должно быть тормозом в ее развитии. Для этого подчиненным структурам необходимо предоставлять большую степень автономности, независимость в использовании ресурсов и обеспечить возможность широкого проявления инициативы.
Закон необходимого разнообразия систем управления. Суть его состоит в том, что вышестоящие органы управления должны обладать достаточным разнообразием управляющих воздействий, иметь необходимую пропускную способность по переработке информации и выработке решений. Это необходимо для своевременного реагирования на изменения ситуации, оперативного решения возникающих проблем и обеспечения успешной деятельности организации в целом.
Закон соотносительности управляющих и управляемых систем. Он определяет обязательное соответствие систем по функциональным и структурным возможностям уровням, направлениям, целям и задачам управления.
