деле выполнения плана государственной обороны, использования для него живых сил, а также во всех случаях обращения к ним окружного комиссариата по делам, не предусмотренным существующими положениями.
10. Всемерно способствуя формированию всех вооруженных сил в округе и поддержанию их боеспособности на должной высоте, окружной комиссариат обязан: а) вести полный учет людей, лошадей и материальных средств, которые могут быть использованы для государственной обороны; б) разверстывать общий наряд людей, лошадей и материальных средств, полученный от коллегии формирования (или от Генерального штаба), на весь округ между уездными комиссариатами по военным делам в губерниях округа; в) следить за правильностью и своевременностью исполнения нарядов от уездов в губерниях округа; г) следить за формированием и боевой подготовкой воинских частей и специальных команд, выполняемыми в пределах округа; д) принимать сформированные части и команды и отправлять их по назначению.
11. В деле снабжения войск окружной комиссариат обязан: а) в мирное время:
1) удовлетворять все части и команды, находящиеся в пределах округа, всем необходимым на основании поступающих к нему требований;
2) исполнять наряды по заготовкам из местных средств, получаемые от центральных управлений военного комиссариата;
3) содержать в необходимой готовности запасы по всем видам снабжения на случай наступления военного времени. б) Для удовлетворения потребности войск, сосредоточенных в пределах округа в военное время:
1) наполнять армейские и войсковые магазины по требованиям армейского и войскового командного состава;
2) сосредоточивать необходимые для сего средства, собираемые в пределах округа, и требовать от соответствующих центральных управлений военного комиссариата наряда необходимых недостающих средств из других округов;
3) содействовать действующим войскам в сосредоточении рабочей силы, необходимой для выполнения всякого рода работ на нужды обороны и Армии.
12. В остальном окружной комиссариат руководствуется указаниями народного комиссариата по военным делам. Отношение же его к областным, губернским, уездным и волостным местным советам определяется особым положением.
Председатель Совета народных комиссаров
В. Ульянов (Ленин)
Народные комиссары: Сталин
Управляющий делами Совета народных комиссаров
Вл. Бонч-Бруевич
Секретарь Совета Н. Горбунов
Декреты Советской власти. Т. 2 (17 марта – 10 июля 1918 г.). М., 1959. С. 63–70.
Приложение 2
Инструкция Народного комиссариата по военным
делам комиссариатам по военным делам
8 апреля 1918 г.
В развитие положений о губернских и уездных комиссариатах, изданных декретом Совета народных комиссаров, Народный комиссариат по военным делам издает нижеследующую инструкцию.
Согласно декрету губернский комиссариат состоит из отделов: 1) общего, 2) вербовочно-агитационного, 3) формирования и обучения, 4) инструкторского, 5) учетного, 6) снабжения, 7) санитарного, б) транспорта.
Уездный комиссариат из отделов:
1) общего, 2) вербовочно-агитационного, 3) учетного, 4) снабжения.
Инструкция отделам для практического руководства на местах:
1. Отдел общий состоит из отделений: а) управления делами – ведает общими сношениями военного комиссариата со всеми военными учреждениями, согласует действия всех отделов комиссариата и служит для них связующим звеном, устанавливает правильную и постоянную информацию как высших, так и низших инстанций, сосредоточивает все организационные материалы по военным вопросам. Ведает личным и хозяйственным положением комиссариата, дает справки по всем вопросам комиссариата. Организует связь: телефонную, телеграфную, автомобильную и т. д.; б) отделения управления местным гарнизоном – руководит военной и политической жизнью частей, наблюдает за соблюдением войсками революционной дисциплины, за правильным исполнением требований гарнизонной и внутренней службы, за деятельностью командного состава местных частей, за полной боевой готовностью и вообще ведает общим порядком службы; в) караульного отделения – составляет наряды на караул, наблюдает за правильным соблюдением караульной службы и т. д.
2. Вербовочно-агитационный отдел состоит из отделений: а) вербовочного – организует путем рассылки особых организаторов вербовочные пункты для записи добровольцев по всему району действия комиссариата, устанавливает постоянную связь с вербовочными пунктами, сосредоточивает все поступающие с вербовочных пунктов материалы по записи добровольцев с вербовочных пунктов в пункты формирования; б) агитационного – рассылает агитаторов для ведения агитации как митинговой, так и кучковой, устраивает лекции, митинги, печатает и распространяет листки, воззвания, брошюры среди трудового населения, удовлетворяет культурно-просветительные потребности красноармейских частей, устройство клубов и т. д.
3. Отдел финансирования и обучения состоит из отделений: а) финансирования – определяет заранее сборные пункты, сосредоточивает привлеченных к военной службе на эти пункты, формирует из них боевые единицы согласно утвержденным планам формирования; б) обучения – обеспечивает правильное обучение формируемых единиц, устанавливает пункты, где производится всеобщее обучение военному делу, наблюдает за точным выполнением правил обучения и т. д.
4. Инструкторский отдел вербует и подготовляет кадры инструкторов, открывает инструкторские школы, спортивные и стрелковые общества и т. л.
5. Учетный отдел ведет у себя списки добровольцев и их семейств, списки по учету воинских частей, инструкторского состава, учитывает и сводит имеющиеся в них данные и направляет в высшие учетные инстанции, ведет учет людских контингентов, годных к несению военной службы, и связанных с ними семейных контингентов, учет конского состава и перевозочных средств, производит все расчеты, связанные с дополнениями и передвижениями воинских частей и т. д.
6. Отдел снабжения состоит из следующих отделений: а) продовольственного и обмундирования – берет на учет местные интендантские запасы продовольствия и обмундирования, озабочивается заготовкой снабжения местных войсковых частей продовольствием, фуражом и т. д., ведет строгий контроль в расходовании довольствия и т. д.; б) финансового – снабжает финансово-денежным довольствием учреждения, войсковые части, семейства солдат, ведет и соблюдает строгую и денежную отчетность, составляет смету для получения денег и т. д.; в) квартирного – подыскивает помещения для красноармейских частей, используя для этого казармы, оборудовав их соответствующим образом, немедленно приступает к оборудованию сборных пересыльных пунктов в своем районе действия и т. д.;
г) вооружения – производит точный учет оружия, технических средств вооружения, имеющихся в данной местности, устанавливает строгий контроль и отчетность, охраняет имеющиеся склады и снабжает местные войска всеми видами вооружения.
7. Санитарный отдел состоит из отделений: а) медико-санитарного – объединяет работу всех военно-санитарных учреждений и обслуживает медико-санитарной помощью как местные войсковые части и их семьи, так и обучающихся военному делу, прибывающих раненых и т. д.; б) ветеринарного – объединяет деятельность всех ветеринарных учреждений и обслуживает ветеринарной помощью весь конский состав войсковых частей и т. д.
8. Транспортный отдел производит учет всех средств водных, грунтовых и железнодорожных сообщений и их состояния, ведает перевозкой войск и всех военных грузов.
Мовчин Н. Комплектование Красной Армии: Исторический очерк. М., 1926. С. 278–279.
Приложение 3
Декрет Совета Народных Комиссаров «Об обязательном обучении военному искусству»
22 апреля 1918 г.
Социализм имеет одной из своих основных задач освобождение человечества от милитаризма и от варварства кровавых столкновений между народами. Целью социализма являются всеобщее разоружение, вечный мир и братское сотрудничество всех народов, населяющих Землю.
Эта цель будет осуществлена, когда во всех могущественных капиталистических странах власть перейдет
